Такая ситуация складывается на многих перекрестках. В час пик это обычное явление на любом перекрестке, а не в час пик - на перекрестках больших по размеру. И это нормально, ведь ПДД описывает что обязан делать водитель в любой ситуации на любом перекрестке.
Это обычное, но не нормальное явление.
Потому что именно на этом перекрестке обычное явление "маршрутка в раскорячку поперек перекрестка уже на пешеходном переходе, но все ещё не довернув и пешики мышами прошмыгивающие меж машин, на свой зелёный"
Кто-то плохо просчитал загруженность, пропускную способность и не просчитал светофоры?