к счастью, с нашими госконторами работать приходилось всего один раз :D
а у них - все так же, только платят стабильно, а не пытаются кинуть.
если проект серьезный, то и ТЗ составляется не Васей Пупкиным с улицы, а спецами, которые в вопросе разбираются.
соответственно - алгоритмы и прочая...