ВСЕУКРАИНСКИЙ ФОРУМ НАРОДОВЛАСТИЯ
ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 4
от 12 июля 2020 г.
Оргкомитет общественно-политико-научного Всеукраинского Форума Народовластия информирует об успешном завершении первого и самого сложного этапа сотрудничества Оргкомитета и 19-ти авторов концептуальных наработок по народовластию, поданных на Форум, - выяснение сути базовых понятий: ВЛАСТЬ, НАРОД, НАРОДОВЛАСТИЕ. Без этого невозможно было не только двигаться дальше, а и просто понимать друг друга
⚠ Тільки зареєстровані користувачі бачать весь контент та не бачать рекламу.
.
При выработке согласованного определения базовых понятий использовалась обычная парламентская процедура из трех этапов, которая применяется при наличии двух и более законопроектов на одну тему:
• Сбор пакета проектов.
• Проведение Конкурса на лучший проект.
• Выработка совместного проекта на основе лучшего.
Были собраны проекты определений понятий от 19 авторов:
1. Гайдук Валерій Якович
2. Грубась Володимир Степанович
3. Денисов Олександр Костянтинович
4. Зобов Марк Іванович
5. Ковальов Анатолій Костянтинович
6. Лаврик Віталій Никифорович
7. Лалак Олександр Миколайович
8. Лоза Віктор Михайлович
9. Ломазов Анатолій Михайлович
10. Луговський Юрій Федорович
11. Максимова Валентина Михайлівна
12. Ніколаєнко Олександр Федорович
13. Ніконов Олександр Віталійович
14. Петроченков Валентин Георгійович
15. Пилипко Анатолій Георгійович
16. Роль Михайло Михайлович
17. Олексюк Сергій Миколайович
18. Самсика Юрій Володимирович
19. Яворський Володимир Миколайович
После обсуждения проектов определений
⚠ Тільки зареєстровані користувачі бачать весь контент та не бачать рекламу.
и проведения рейтинга
⚠ Тільки зареєстровані користувачі бачать весь контент та не бачать рекламу.
наибольшую поддержку получили проекты определений понятий, предложенные М.И. Зобовым. После их доработки с участием академика Украинской академии экономической кибернетики В.Н. Лаврика путем дополнения содержанием из определений других авторов и словарей были предложены на рассмотрение участникам инициативы следующие итоговые определения понятий:
Власть - потенция (способность и возможность, право) управлять кем-, чем-нибудь.
Народ страны - исторически сложившееся и духовно единенное общими ценностями и главными движущими идеями сообщество всех граждан, хозяев страны, как обладатель верховной власти (суверен), владелец природных богатств и народного хозяйства, первичный субъект общегосударственного управления и международных отношений страны.
Народовластие - высшая форма демократии как общественное самоуправление, при котором народ страны, обладатель верховной власти, и его территориальные общины в пределах своих полномочий непосредственно в форме электората определяют принципы организации и правил общественной жизни, ставят задачи самим себе и соответствующим органам управления, контролируют их выполнение.
При этом определено, что использование этих понятий в дальнейшей совместной работе над документами Форума будет осуществляться при сохранении полной автономии и понятийной свободы за его пределами. Понятно также, что в случае необходимости эти понятия могут быть совместно доработаны.
По завершению обсуждения заявили особое мнение:
А.Г. Пилипко:
«Я пропонував створити правила, за якими треба оцінювати визначення, бачу, що до них потрібно повертатися. Пропоную два правила для оцінки:
1) Правило розумності - визначення мають мати позитивні наслідки.
2) Визначення повинні відповідати законам формальної логіки.
Має бути створена експертна комісія з фахівців у сфері формальної логіки. Я погоджуюсь з висловленнями, що визначення мають бути науковими.»
А.Н. Лалак подверг критике использование при определении понятий рейтинговой парламентской процедуры и выразил неприятие итогового определения понятия «народ».
А.И. Крымский поддержал А.Н. Лалака и предложил использовать краткое определение понятия «народ Украины» за авторством А. Пилипка: «Народ України - усі громадяни України».
Что касается процедуры.
Когда на старте обсуждения определения понятий была предложена парламентская процедура, никто не был против, потому что это было логично - именно парламентом утверждаются законы и определения понятий, которые используются в этих законах. А мы готовим как раз предложения для законодателей. Недовольство процедурой возникло уже в процессе и по итогам рейтингования. Это тоже логично и понятно.
Но, если кто-то желает продемонстрировать в рамках данной инициативы другие более эффективные технологии совместного мыслетворчества, никто не мешает - берите и делайте рядом с нами. Оргкомитет приветствует инициативу масс.
Относительно понятия «народ» в контексте темы народовластия.
Понятно, что речь идет именно о гражданах страны. Так оно есть и в Декларации о государственном суверенитете Украины, и в Конституции Украины. Так оно есть и в нашем итоговом определении понятия «народ страны». Другое дело - что представляют собой эти граждане все вместе как сообщество. Об этом нигде не указано в главных документах Украины, есть только разрозненное:
В ст. 5. Конституції України (КУ) затверджено: «Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ.». Але це твердження потребувало роз’яснення, і Конституційний Суд України в и р і ш и в:
«1. Положення частини другої статті 5 Конституції України (254к/96-ВР) "носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ" треба розуміти так, що в Україні вся влада належить народові. Влада народу є первинною, єдиною і невідчужуваною та здійснюється народом шляхом вільного волевиявлення через вибори, референдум, інші форми безпосередньої демократії у порядку, визначеному Конституцією (254к/96-ВР) та законами України, через органи державної влади та органи місцевого самоврядування, сформовані відповідно до Конституції та законів України».
В ст. 13 КУ вказано ще про один аспект суб’єктності народу:
«Земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу».
В Цивільному Кодексі України народ не є учасником цивільних відносин:
«Стаття 2. Учасники цивільних відносин
1. Учасниками цивільних відносин є фізичні особи та юридичні особи (далі - особи).
2. Учасниками цивільних відносин є: держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб'єкти публічного права».
Але при цьому є суб'єктом права власності:
«Стаття 318. Суб'єкти права власності
1. Суб'єктами права власності є Український народ та інші учасники цивільних відносин, визначені статтею 2 цього Кодексу.»
При цьому згідно Господарчому Кодексу України народ не є учасником відносин у сфері господарювання. Тобто бути суб’єктом права власності народ може, а господарювати не може.
Треба навести лад, і визначити в одному реченні всі якості народу як спільноти громадян. Наприклад, згідно підсумковому визначенню поняття «народ країни»:
Народ України - історично сформована і духовно поєднана спільними цінностями і головними рушійними ідеями спільнота всіх громадян, господарів України, як володар верховної влади (суверен), власник природних багатств і народного господарства, первинний суб'єкт загальнодержавного управління та міжнародних відносин України.
Понятно, что сейчас народ Украины не обладает такими качествами. Но таким мы видим его в будущем, это наша мечта. Потому что только народ с такими качествами может осуществлять народовластие и быть хозяином своей судьбы. И такое наше видение народа Украины ставит задачу №1 на пути к народовластию - просвещение украинских граждан.
Обсуждение определения понятия «народ страны» можем продолжать и дальше, но на данном этапе подводим черту и будем использовать в совместных документах именно это определение, которое получило наибольшую поддержку у участников инициативы.
Что касается дальнейшей работы.
Делаем второй шаг в подготовительном этапе Форума - совместно нарабатываем Концептуальные положения будущего украинского народовластия в соответствии с уже определенным понятием. Действуем опять-таки согласно парламентской процедуры - начинаем сбор проектов Видения народовластия в виде текстов (со схемами, таблицами ...) размером не более двух страниц шрифтом не менее 12 пт. Желаема общая схема общественного самоуправления. Пояснительные материалы не ограничены в размере. Срок - до 26 июля включительно.
Обращаемся ко всем заинтересованным лицам с предложением принять участие в этом совместном социальном проектировании.
Оргкомитет напоминает также, если в Украине есть еще авторы с наработками по народовластию, которые не успели по разным причинам подать своевременно материалы, двери для них открыты. Направлять концепции возможно по электронной почте одновременно по адресам:
[email protected],
[email protected],
[email protected]. За последний период к нам присоединились со своими концепциями В.А. Любарец (Врадиевка, Киев), В.В. Бушнов (Харьков), С.В. Волков (Ровно). Сейчас у нас уже 22 участника.
Приглашаем к сотрудничеству всех, кому не безразлична судьба Украины.
Марк Зобов,
координатор Оргкомітету Всеукраїнського Форуму Народовладдя
095-886-73-53,
[email protected]
