Для этого есть определение: коррупция. Использование служебного положения для получения неправомерной выгоды. Создали условия, за взятку изменили эти условия для давшего взятку. Остальным, кто не дал - не изменили. Такая система у нас строится годами, десятилетиями. В милиции, прокуратуре, школах, больницах. Вот почему мы кричим, что ничто не поменялось. А не потому, что мы такие враги государства и не хотим реформ. Не дашь, не пролезешь через рогатки, расставленные чиновниками. Нет бабок на взятки - сиди в своем болоте и не отсвечивай. И никакой закон, никакая добрая воля тут не помогут. Система. Система сьедает любого, кто позарится на ее устои. Все показушные реформы побоку, ибо без этой системы ни правящие партии ни их оппоненты не получат доступ к ресурсам на следующие выборы. Не будет денег ни на подкуп избирательных комиссий,, ни на подкуп избирателей, ни на "благотворительность" , ни на лавочки, ни на что. Разве что оппозиции путлер подкинет бабок, чтобы привести к власти бывших рыгоаналов. И опять начнется третий круг ада. Вот и весь сказ.
хуизон??
и щаз идейных ,которые туда шли осталось слишком мало , поняли шо нихрена не смогут сделать 
