не правда. Отопление и воду так же утверждает центральная власть. Просто эти услуги в разных регионах могут быть разными. В виду того, что разные условия. Где то воды полно, а где то из артезианских скважин качают. Где то на 1 котельную 100 потребителей, а где то 500, хотя мощность у котельных одинаковая. Но любой тариф утверждается в Киеве. Если на пальцах, то так. Местные коммунальщики придумывают новый тариф и рулят с ним в Киев. Там его утверждают/не утверждают и потом уже на основании этого местный Горсовет может запустить новые тарифы.