Я еще в 80-е в ДПС работал. И наказывать начинали за превышение в 12 км. Потому что погрешность спидометра плюс погрешность измерителя скорости. Человеку показывает спидометр что он едет 60, а на радаре показывает 70, за что его наказывать, если нарушение ПДД может быть только умышленным.
Так что логика в +20 есть.
ну сейчас-то в этом логики как раз и нет и мировая практика тому подтверждение. Спидометры - завышают скорость, а измерители намного точнее.
А про +20 я вообще слышал байку, что это со времен, как раз, когда радаров не было и скорость мусора определяли по расстоянию и времени, типа между вот теми двумя столбами должен проехать за икс секунд, проехал быстрее - нарушил, правда или нет - хз