Ну я, просто, ни разу не слышал от кого-либо из западных стран, чтобы у них практиковалось "ожидание" отстающих из-за того, что они херово усваивают материал. На сколько мне известно, основной принцип во всех странах одинаковый: есть программа на год, которую ученики должны пройти. Если часть детей её не усваивает - остальных на второй год не оставят. Не так ли?
Здесь, какбэ, не совсем о двух языках с рождения речь, а об одном государственном украинском, несмотря на то, что многие регионы в быту используют русский. Из-за этого получается, что одни отдают детей в украинские школы, в то время как другие считают изучение ещё одного языка или лишним или ненужным. Зачастую, очень многие эмигранты с Кавказа и Средней Азии так и считают: типа, хули ещё украинский учить, когда тут русский с таким трудом даётся (ещё бы ему не даваться с трудом, когда ведёшь диаспорный образ жизни).