Сложный вопрос, возможно много причин. Может быть из-за маршрутизации, когда передача данных происходит по перегруженному каналу, хотя 10кб/с очень маловато. Еще может быть ограничение скорости со стороны сайта на некоторые группы IP адрессов например не Российские. Я пользуюсь FlashGetом и выставляю вручную количество потоков (2...8 потоков), на многих сайтах очень помогает!
По поводу Гринпакета, как Я уже много раз писал, у меня тоже он на улице в герметичном боксе расположен, работает отлично, там проблемы только с электролит. конденсаторами возможны и то при температуре ниже -25С. Проблем больше летом, поскольку он перегрева не любит (выше 50С), а у меня он расположен на солнечной стороне дома, приходится вентилировать.
А по поводу загруженности БС - у меня вечером скорость падает очень сильно с 300кбайт/с до 10кБ/с.