Вообще решение проблематики крайне неудовлетворительного положения дел в сфере местного самоуправления надо искать совсем в ином – в становлении субъектности территориальных громад. Для этого надо сделать всего лишь ОДНО – запустить механизм прямого народовластия. И чтобы этот механизм работал как часы – чтобы громада регулярно (и внеочередным образом в случае необходимости) принимала решения, обязательные к исполнению ВСЕМИ на территории громады. Как это предлагается, в частности, в проекте Доктрины народовластия
⚠ Тільки зареєстровані користувачі бачать весь контент та не бачать рекламу.
.
Что для этого необходимо сделать?
Субъект правовых отношений должен обладать, как известно, следующими качествами:
· внешняя обособленность;
· персонификация (выступление вовне в виде единого лица - персоны);
· способность вырабатывать, выражать и осуществлять персонифицированную волю.
Жители населенного пункта россыпью, в полном или не полном составе, вне зависимости от возраста и дееспособности, не могущие вырабатывать, выражать и осуществлять ОБЩУЮ волю – таковым субъектом не являются. Но из текста статей КУ этой разницы между просто жителями и территориальной громадой не видно, более того, между ними как бы стоит знак «равно». Что полностью дезориентирует граждан Украины.
Харьковский актив приверженцев идеи народовластия в течение ряда круглых столов под общей вывеской «Понятийный аппарат народовластия» проработал в 2014 году понятие «территориальная громада» с целью уяснения, что же должен являть собой этот субъект правовых отношений
⚠ Тільки зареєстровані користувачі бачать весь контент та не бачать рекламу.
. В ходе обсуждения выявилась также необходимость расширения сферы применения понятия и на иные территориальные социальные общности (многоквартирный дом, улица, квартал, микрорайон …). В результате получилось следующее определение:
Територіальна громада (громада багатоквартирного будинку, кількох будинків, вулиці, кварталу, мікрорайону, району в місті, населеного пункту, кількох населених пунктів) – добровільне самоврядне об’єднання громадян України, що мешкають на законних підставах на відповідній території, утворене рішенням більшості повнолітніх, дієздатних з них з метою задоволення спільних інтересів на засадах народовладдя як головний суб'єкт місцевого самоврядування відповідного рівня, колективний власник спільного майна та бюджету, розпорядник та/або користувач наданих згідно із законом земель.
Завершает прописанную в данном определении иерархию территориальных громад (начиная с громады многоквартирного дома) всеукраинская громада – народ Украины (выработка определения соответствующего понятия находится на завершающем этапе). Выстраивание в Украине всей пирамиды территориальных громад, включая всеукраинскую, приведет к появлению множества территориальных субъектов правовых отношений, способных вырабатывать, выражать и персонифицированно осуществлять общую волю членов территориальных громад и всего народа, что и приведет к народовластию.