Вот вполне работающая схема, кот. может быть взята на вооружение Украиной.
Административное деление Бельгии
Бельгия является федеральным государством, и единовременно состоит из трёх языковых сообществ, трёх регионов, четырёх языковых зон и десяти провинций. Разным типам административного деления делегированы разные полномочия, то есть управление территорией осуществляется на разном уровне со стороны каждого типа.
Провинции (и столичный регион) в свою очередь делятся на коммуны, которых в сумме насчитывается 589.
Языковые сообщества
Независимо (хотя и вполне близко по границам к регионам) Бельгия делится на три языковые сообщества:
Фламандское;
Французское;
Немецкоязычное.
Брюссель принадлежит и к фламандскому, и к французскому.
Не на русском языке там говорят доли процента, так что..
Но это не украинский вариант, в Украине вполне можно сделать схему по типу Бельгии. Запад - укр. язык, Восток - рус. язык. Киев - два языка.