Распитие спиртных напитков в "громадських" местах, а так же появление там же в нетрезвом виде - это админнарушение. Очень популярная статья кстати у ментов (много "липы" пишут). Протокол составляет сотрудник милиции. Дальше этот же сотрудник выносит постановление (вернее заполняет бланк постановления) о привлечении нарушителя к админ ответственно и "накладае стягнення" в виде штрафа. То есть в этом случае (как впрочем и с хулиганкой по 173-й КУпАП) вопрос о привлечении к админ ответственности решает тот же орган, который составил протокол (милиция), а не суд. Постановление подписывается начальником соответствующего райотдела (но последний ежедневно подписывает целые кипы таких постановлений и даже не смотрит, что в них написано). Копия постановления под подпись (как и протокол) вручается лицу, которого привлекли, и последний должен самостоятельно оплатить штраф. Если не оплачивает, за дело берется исполнительная.
Протокол должен сразу вручатчя на месте его составления (СРАЗУ! и под подпись на обоих экземплярах). А постановление должно выносится в присутствии лица и поэтому тоже вручается, а не высылается. На практике постановление выносится либо левым числом, либо нормальным, но нарушитель отсутсвует. Короче, не соблюдают менты нифига.
Постановления в течении 10 дней может опротестовать (винести протест) прокуратура. Она проверяет и на наличие "левака".
Сам нарушитель может доказывать свою невиновность при рассмотрении дела непосредственно. Но так как человек очень часто вообще не знает когда и где будет рассматриватся его дело, то защитить себя не может. Можно оспорить в админ порядке в суд, по до вступления постановления в силу (до 10 дней).