первая волна.
Ну ты сейчас заставляешь меня заниматься чужой работой, чтобы я сейчас а коленке (вместо них) рисовала план мероприятий.
Есть перваяволна, есть поступление в едучеждения жалобы (поликлиника, больница, скорая). Этих первыми на тест. Вторыми на тест их окружение (коллеги, семья)
Причем первая волна сразу разделиться на тех, кто просто с соплями и на тех, кто с вирусными соплями. То есть уже сужается круг тестируемых в первую очередь.
Все, берут список, делят на условные очереди, тестируют, пишут отчет.
Ты просто не работала с большим массивом данных, на самом деле организовать работу не так уж сложно, главное грамотно

Ткак вот, даже если всем 40 млн сделать по 2 теста получится 80 млн , а не 100. Но даже на первой волне отсеется больше половины и не будет этих 40 млн ну никак.
То какой-то паникер понаписал из серии "все пропало"