По Вашему мнению, за последние 10 лет в украинском сельском хозяйстве что-то кардинально изменилось?
- Нет, к сожалению, в политике Украины в сельском хозяйстве до недавних пор особых изменений не происходило. Особенно, в отношении сельскохозяйственных земель и управления сельской местностью.
Два года назад меня попросили поработать над проектом, который касался непосредственно рынка земли. В 2012 году правительство рассматривало новый закон о продаже земли сельскохозяйственного назначения. Как вы знаете, в Украине с началом независимости земля была разделена между миллионами людей. Однако она никогда не существовала в той форме, в какой ее можно было бы продавать. И все эти годы существовал мораторий на продажу земли. И за это время крупные агрохолдинги стали контролировать огромное количество земли через лизинг и ренту земли. Агрохолдинги брали в аренду тысячи гектар у сотен и сотен людей. В результате состояние сельского хозяйства несколько улучшилось, но все равно по-прежнему остается очень далеким от своего реального потенциала.
Хозяева наделов не видят никакой выгоды от этой земли, потому что они не имеют возможности ни эффективно ее обрабатывать, ни заложить, ни продать.
Ситуация в Украине с владельцами небольших сельских наделов площадью 2, 3 или 5 гектар сложная. Некоторые из этих владельцев даже не знают, где находится их участок, потому что он расположен где-нибудь в центре поля. Крупные агрохолдинги просто предлагали сразу сотням людей арендовать их участки. Даже если кто-то скажет «нет», агррохолдинги все равно будут ее возделывать, потому что люди просто не имеют доступа к своему участку.
- Вас такая ситуация не удивляла?
- Если честно, то я был действительно удивлен. И разочарован, что в сельском хозяйстве Украины за эти годы не произошли такие изменения, которые произошли в Польше, Чехии, Венгрии... В этих странах появился рынок земли и продуктивность земель резко выросла.
- Почему этого, по-вашему, не произошло в Украине?
- Это неоднозначный вопрос, но мое мнение: у крупных агрохолдингов нет интереса к тому, чтобы решить эту проблему. Они арендуют землю лишь за какую-то часть ее стоимости. Они диктуют условия, а не человек распоряжается землей. А если бы в Украине был рынок земли, агрохолдингам бы пришлось конкурировать со многими людьми, больше платить за землю… Я подозреваю, что такой вариант был бы для них хуже нынешнего.
- В чем Вы видите выход?
- В еще одной научной работе, которую я написал позже, я высказал около 20 идей, как можно было бы создать рынок земли, который бы работал. И это, конечно, не было бы калькой с американского рынка. Это была бы модель рынка для Украины. Этот рынок создал бы очень прозрачную систему в сельском хозяйстве. Подразумевалась бы помощь мелким покупателям, чтобы они могли участвовать в покупке или аренде земли, позволила бы банкам владеть землей. Это важный нюанс. Ввиду того, что люди не могут покупать и продавать землю, банки не имеют возможности давать людям деньги взаймы. То есть, должен существовать достаточно недорогой рынок земли, чтобы мелкие предприниматели могли покупать землю.
И вообще-то, по-хорошему, должен был бы существовать какой-то способ, который бы позволил европейским фермерам, компаниям каким-то образом участвовать в этом рынке.
Следующее самое большое препятствие развития сельского хозяйства Украины после отсутствия агрорынка – инвестиционный капитал. То есть, у сельских инвесторов просто не хватает денег для этого инвестирования. Правительству необходимо построить инфраструктуру села – дороги, коммуникации, хранилища. Чтобы жизнь людей имела соизмеримое качество. Чем эффективнее становится сельское хозяйство, тем больше появляется возможностей для занятости местного населения – от сферы туризма до разработки программного обеспечения.
Я сам канадец, из провинции Саскачеван, где живет много выходцев из Украины. Я думаю, что они захотели бы приехать в Украину посмотреть, как работают местные фермеры, помочь советом.
- Украинцам снова ждать 5