Что-то мне кажется, террористы в этом случае слишком надуманный вариант.
Кто? Мусульмане? Почему? Вроде как особых конфликтов у нас пока нет (ну в Крыму там воюют потихоньку, но не до такой степени, чтобы непричастных людей взрывать).
****? В таких масштабах? Не... не верю.
Почему там, а не в столице?
А вот на политические игры похоже. Например, на местном уровне властям нужно ввести чрезвычайное положение - вот и "террористы" появились. Или в масштабах страны нужно показать, что оппозиция готова пойти на всё, даже на взрывы - и начать зачистки.
Или наоборот - "оппозиция"(условно) постаралась для дискредитации власти ещё и в этом смысле (хотя в это не верится - так подставляться...)