В поисках черной кошки
Сначала "команда профессионалов" пошла проверенным путем: не хватает денег, возьми в долг. Отдавать нечем, но это будет завтра, а сегодня можно прожить. Так, если за январь-июль дефицит госбюджета был 10,23 млрд грн., то уже по итогам августа нарисовался профицит в 280 млн грн.
Он получился за счет размещения в зарубежных банках облигаций внешнего госзайма на $2 млрд. Но бесконечно затыкать дыры таким образом все равно не получается, тут и до дефолта (т.е. объявления государства банкротом) недалеко.
Тем более, что в сентябре опять был впечатляющий дефицит средств для расчетов государства по своим обязательствам, включая выплаты пенсий, зарплат, пособий и стипендий. В таком случае западные банкиры могут либо уже просто не дать деньги, либо взвинтить проценты по новому займу до космических высот.
Поэтому требовались иные решения. Естественно, что "профессионалы" начали с самых простых. А именно: решили стричь шерсть с баранов не 1 раз в год, как было всегда, а дважды. Для этого подняли пенсионный возраст с 55 лет до 60 у женщин, урезали социальные выплаты "чернобыльцам" и "афганцам" и прочим льготным категориям при помощи нового порядка индексации.
Изменили порядок начисления социальных выплат, при котором работники собеса должны лично побывать в жилище у претендента и убедиться, что там нет таких предметов роскоши (подумать только!), как автоматическая стиральная машина и кондиционер.
Но и это не помогло. Выяснилось, что бараны уже давно острижены под ноль все теми же зловредными папередниками, к которым с полным основанием можно причислить и самого Николая Яновича, в 2006-2007 гг. занимавшего должность первого вице-премьера в правительстве В.Януковича.
Тогда пришлось пойти на сокращение спецпенсий властной верхушки и обслуживающего ее аппарата – депутатов, работников судов, прокуратуры, СБУ. Их пенсии, которые ранее достигали 20-30 тыс. грн. в мес. были ограничены в пределах 4-8 тыс. грн. Но экономить не получилось даже на этом.
Дефицит бюджета Пенсионного фонда Украины за 8 мес. составил 8 млрд грн., а по итогам 2012 г. он прогнозируется правительством в размере 15,3 млрд грн., что на 57%, т.е. в полтора раза больше, чем было в 2011 г. А на 2013 г. ожидается свыше 20 млрд грн.
Хотя, к слову сказать, вице-премьер Сергей Тигипко ранее объяснял, что цель повышения пенсионного возраста как раз и заключается в уменьшении дыры в бюджете ПФУ. Более того, как раз в 2013 г. он обещал выход на бездефицитный бюджет Пенсионного фонда.
Тогда к проблеме наполнения госбюджета подключили Государственную налоговую службу Украины. Она тоже начала с простых решений, т.е. со стрижки баранов. Налоговики взялись за просмотр объявлений в газетах и на столбах о сдаче квартир.
Спору нет, бизнес это однозначно нелегальный. Но раз уж одинокая старушка не в состоянии прожить на нищенскую пенсию и сдает комнату в своей квартире студентам, с ее дополнительных доходов государство должно что-то поиметь.
И действительно, труды ГНСУ на благо Отечества дали свои плоды. За 9 мес. налоговики выявили 1058 киевлян, которые сдавали в аренду квартиры, не платя налоги. Им доначислено 3,86 млн грн. налога на доходы физлиц, которые уплачены в бюджет.
Если сопоставить данную цифру с размером дефицита госбюджета, получим, что это даже не капля в море. Это просто величина, математически стремящаяся к нулю.
Или вот в Крыму местная налоговая взялась за процветающий бизнес сдачи жилья отдыхающим под видом мини-отелей. Действовали по той же схеме, что и в столице: прошлись по объявлениям. И результат, конечно же, не замедлил сказаться.
За 9 мес. на полуострове выявлено 1700 нелегальных мини-отелей, которые их владельцам пришлось официально зарегистрировать и уплатить в бюджет 7 млн грн. Это, кстати, на 3 млн грн. больше, чем в 2011 г., т.е. почти в 2 раза.
Но если данный показатель сложить с достижениями киевских налоговиков и снова сравнить с 24,38 млрд грн., то получится, что просто ноль умножили на еще один ноль и не более того. Одним словом, трудно искать черную кошку в темной комнате. Особенно если ее там нет.
В стране с олигархической моделью капитализма, где менее чем 0,5% всех зарегистрированных предприятий и компаний дают 75% от общего объема налоговых поступлений, наполнить бюджет подобными методами невозможно по определению.
И осознав наконец, что из букв "Ж","О","П" и "А" слово СЧАСТЬЕ никак не складывается, глава ГНСУ Александр Клименко, министр финансов Юрий Колобов и глава Нацбанка Сергей Арбузов пошли к президенту с другими предложениями.
Экспроприация экспроприаторов
Судя по всему, эти предложения были услышаны. Во-первых, Кабинет министров в начале ноября внес изменения в порядок определения срока и условий завершения импортной операции без ввоза товара на территорию Украины.
По этой схеме деньги выводились за границу якобы в счет оплаты за импортные товары, которые фактически в Украину поставлены не были. Практически это выглядело следующим образом: деньги перечислялись на счета офшорных фирм для покупки товара, который должны они были поставить в третьи страны.
Последние же рассчитывались векселями и задолженность по ним, как правило, была фиктивной. Причем такие действия не являются нарушением валютного и налогового законодательства Украины.
Хотя если взять во внимание, сколько миллионеров мультимиллионеров и даже миллиардеров в долларовом эквиваленте повидала в своих стенах Верховная Рада – то надо ли удивляться, что у нас такое законодательство?
Между тем, по данным Кабмина, только за 9 мес. в нынешнем году через эту схему из Украины крупным бизнесом было выведено $10 млрд. Сравним эту цифру - 82 млрд грн.- с 10,86 млн грн., которые утаили от бюджета сдающие квартиры в аренду киевляне и владельцы мини-отелей в Крыму).
Буквально через неделю после этого В.Янукович лично отправился на Кипр и подписал там новое соглашение, предотвращающее утечку капиталов из Украины в оффшоры, зарегистрированные на территории этого островного государства.
По словам Ю.Колобова, вместо ранее существовавших нулевых ставок налогообложения на получение дивидендов, роялти и процентов кипрскими оффшорами, которые являются учредителями зарегистрированных в Украине предприятий, вводятся ставки 5%, 10% и 15%.
По оценкам Минфина, дополнительные поступления в бюджет от поставленного на Кипре заслона составят порядка 1 млрд грн. в год. Цифра эта вполне себе скромная, ранее предполагалось, что от налогообложения финансовых операций с оффшорами можно добавить 3-5 млрд грн.
А всего же потери госбюджета от различных оффшорных схем ГНСУ оценивает в 100 млрд грн. в год. Поэтому фискальный режим установлен достаточно щадящий.
Но даже в таком виде инициативы президентской команды наверняка не вызвали восторга у представителей крупного бизнеса, за 20 лет успевших привыкнуть к тому, что государство существует для них, а не наоборот.
Также надо отметить, что в октябре, незадолго до выборов, правительство внесло в Верховную Раду законопроект о введении налогообложения на внебиржевые операции с ценными бумагами (ЦБ). Появление этого документа связано с тем, что до настоящего времени схема уклонения крупного бизнеса от уплаты налогов через куплю-продажу т.н. "технических" акций тоже весьма популярна.
Конечно, этот законопроект не имеет такого общественного резонанса, как введение пресловутого налога на роскошь, но тем не менее, его эффективность и необходимость сложно переоценить.
Так, оборот ЦБ в целом по рынку Украины за 2011 г. составил астрономическую сумму в 2,3 трлн грн. При этом задекларированные убытки от торговли якобы составили 916 млрд грн. И одновременно с декларацией убытков украинские компании выплачивали дивиденды от торговли ЦБ в пользу заграничных оффшорок.
Конечно, прохождение данного закона парламентом, депутаты которого если и не являются лично владельцами крупного бизнеса, то представляют его интересы, выглядит проблематично. Хотя глава ГНСУ А.Клименко заявил, что не сомневается в его принятии.
Он также уточнил, что в ноябре в Раду поступит и законопроект о трансфертном налогообложении, перекрывающий еще один мощный канал уклонения от уплаты налога на прибыль. Этот механизм заключается в продаже готовой продукции украинскими производителями в адрес связанных с ними оффшорок по ценам ниже себестоимости.
Это позволяет предприятиям декларировать убытки. А тем временем зарегистрированные в оффшорах компании перепродают эту продукцию конечным потребителям, но уже по реальным ценам, которые есть на мировом рынке.
Опять же, по данным ГНСУ, по такой схеме продается 75% украинской металлопродукции. Вот некоторые данные Государственной таможенной службы Украины, позволяющие определить примерную цену вопроса.
Плоского металлопроката за январь-сентябрь экспортировано на $3,187 млрд, длинномерного проката на $2,675 млрд, стальной заготовки на $4,25 млрд, труб на $1,475 млрд, железорудного сырья на $2,474 млрд.
Но В.Янукович со своей стороны пока что пытается действовать на олигархов методом пряника, предлагая взамен другие преференции.
Например, правительство отменило 2% пошлину на импорт в Украину марганцевой руды и концентрата в интересах совладельцев днепропетровской бизнес-группы "Приват" Игоря Коломойского и Геннадия Боголюбова, контролирующих национальную ферросплавную промышленность.
Принадлежащие им Орджоникидзевский и Марганецкий ГОКи производят концентрат из марганцевой руды, а он служит сырьем для работы Никопольского, Стахановского и Запорожского ферросплавных заводов.
Кроме того, ставки на ввоз поликристаллического кремния, на котором работает Запорожский полупроводниковый завод братьев Андрея и Сергея Клюевых снижены с 5% до 0%. Одновременно подняты ставки ввозной пошлины примерно по 100% товарных позиций – что укрепляет позиции украинских производителей на внутреннем рынке по сравнению с конкурентами-импортерами.
Всего же, напомним, правительство собралось пересмотреть в сторону повышения ввозные пошлины на порядка 500 товарных позиций в рамках изменения условий членства во Всемирной торговой организации. Причем позицию в этом вопросе власти Украины заняли неожиданно жесткую, заявив о невозможности уступок.
Это, безусловно, положительно оценивается крупным бизнесом. Но будет ли этого достаточно для компенсации олигархам потерь, которыми они считают уплату налогов?
). Следует отметить, что господин Воропаев является бывшим менеджером "Систем Кэпитал Менеджмент" бизнесмена Рината Ахметова, а пояснительную записку, судя по свойствам файла, разработали в "Астелите".
