Не думаю, что проблема в модеме, скорее всего в установленной Windows, то есть отключена служба или несколько служб. Служба "Телефония" включена?
Также посмотрите другие службы связанные с удаленным доступом. Если Windows - это сборка вроде Zver или Philka - для того, чтобы работал Utel нужно включать не меньше 2-х служб.