ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Постанови
про засудження діяльності радикальної ісламської організації ХАМАС та визнання її терористичною
1. Обґрунтування необхідності прийняття Постанови
З 10 травня 2021 року радикальна ісламська організація ХАМАС (ХАМАС – абревіатура з арабської назви «Харакат аль-Мукаввама аль-Ісламія», з англ. - Islamic Resistance Movement) випустила із Сектора Газа щонайменше 3100 ракет по ізраїльських містах з єдиною метою нести смерть, руйнування та терор цивільному населенню. Були завдані удари по Єрусалиму та Тель-Авіву, які призвели до численних жертв серед мирного населення. Сьогодні організацію ХАМАС визнають терористичною Євросоюз, Ізраїль, Канада, США і Японія.
Гостро постає питання про доєднання України до боротьби зі світовим тероризмом, а отже – про визнання організації ХАМАС терористичною також в Україні.
Згідно з вимогами статті 1 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» терористична організація – стійке об’єднання трьох і більше осіб, яке створене з метою здійснення терористичної діяльності, у межах якого здійснено розподіл функцій, встановлено певні правила поведінки, обов’язкові для цих осіб під час підготовки і вчинення терористичних актів. Організація визнається терористичною, якщо хоч один з її структурних підрозділів здійснює терористичну діяльність з відома хоча б одного з керівників (керівних органів) усієї організації. При цьому, міжнародний тероризм – здійснювані у світовому чи регіональному масштабі терористичними організаціями, угрупованнями, у тому числі за підтримки державних органів окремих держав, з метою досягнення певних цілей суспільно небезпечні насильницькі діяння, пов'язані з викраденням, захопленням, вбивством ні в чому не винних людей чи загрозою їх життю і здоров'ю, зруйнуванням чи загрозою зруйнування важливих народногосподарських об'єктів, систем життєзабезпечення, комунікацій, застосуванням чи загрозою застосування ядерної, хімічної, біологічної та іншої зброї масового ураження.
Стаття 26 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» передбачає, що Україна переслідує на своїй території осіб, причетних до терористичної діяльності, у тому числі у випадках, коли терористичні акти або кримінальні правопорушення терористичної спрямованості планувалися або були вчинені поза межами України.
Зважаючи на наведене, Верховна Рада України як єдиний загальнодержавний представницький орган в Україні, усвідомлюючи те, що після загибелі внаслідок дій радикальної ісламської організації ХАМАС мирних жителів Ізраїлю та Сектору Газа, діяльність цієї організації становить загрозу для миру та безпеки у світі, зобов’язана звернутися до повноважних правоохоронних органів та органів державної влади з метою визнання радикальної ісламської організації ХАМАС терористичною організацією та вжиття заходів по боротьбі із проявами міжнародного тероризму.
2. Цілі і завдання акту
Головною метою проекту постанови є засудження застосування насильства, що призвело до загибелі мирних жителів Ізраїлю та Сектору Газа та вжиття заходів щодо недопущення фінансування діяльності радикальної ісламської організації ХАМАС задля уникнення людських жертв внаслідок подальшої ескалації конфлікту між Сектором Газа та Ізраїлем в рамках боротьби України зі світовим тероризмом.
3. Загальна характеристика та основні положення проекту
Проектом постанови пропонується вжити заходів по перешкоджанню діяльності на території України радикальної ісламської організації ХАМАС та протидії фінансуванню її терористичної діяльності у світі.
З метою реалізації цієї Постанови Генеральному прокурору України доручається негайно звернутися до суду із заявою про визнання діяльності радикальної ісламської організації ХАМАС терористичною та про притягнення організації до відповідальності за терористичну діяльність, а Кабінету Міністрів України доручається у місячний строк розробити та подати до Верховної Ради України проект закону про порядок визнання організацій, що діють на території іноземних держав, терористичними та наслідки такого визнання.
4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання
Нормативно-правовими актами, що регулюють відносини у даній сфері є Конституція України, Закон України «Про боротьбу з тероризмом».
Прийняття проекту постанови не потребуватиме внесення змін до інших нормативно-правових актів.
5. Фінансово-економічне обґрунтування
Прийняття постанови не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України.
6. Прогноз соціально-економічних наслідків прийняття акту
Реалізація запропонованих ініціатив дозволить вжити заходів щодо недопущення фінансування на території України діяльності радикальної ісламської організації ХАМАС.
Народний депутат України О.М. Василевська-Смаглюк
(посв. 302)
