2. Порядок реєстрації молодіжних та дитячих громадських організацій
Для легалізації шляхом реєстрації молодіжних та дитячих громадських організацій до реєструючого органу подається заява, підписана не менш як трьома засновниками або їх уповноваженими представниками (стаття 15 Закону України "Про об'єднання громадян", пункт 3 Положення про порядок легалізації об'єднань громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.1993 №140).
Заява про реєстрацію повинна обов'язково містити прізвища, імена, по батькові засновників або їх уповноважених представників, рік народження, місце постійного проживання, номер телефону, назву молодіжної або дитячої громадської організації, територію, в межах якої діє молодіжна або дитяча громадська організація, рік, місяць, число, назву органу, який прийняв статут (положення), основну мету діяльності молодіжної або дитячої громадської організації, назву та юридичну адресу постійно діючого центрального статутного органу.
Засновниками молодіжних та дитячих громадських організацій можуть бути громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, які досягли 15-річного віку. Засновниками спілок молодіжних та дитячих громадських організацій є молодіжні та дитячі громадські організації.
До заяви про реєстрацію додаються:
1. Статут (положення) в двох примірниках.
2. Протокол установчого з'їзду (конференції) або загальних зборів.
Протокол молодіжної або дитячої громадської організації повинен містити список присутніх, рішення про заснування молодіжної або дитячої громадської організації, про прийняття статуту (положення), про вибори виконавчих та контролюючих органів. У разі наявності у молодіжної або дитячої громадської організації поряд з повною назвою скороченої, це теж фіксується у рішенні установчого органу (стаття 12-1 Закону України "Про об'єднання громадян").
Протокол підписується головою та секретарем відповідних зборів, які обираються із загальної кількості присутніх.
3.Відомості про склад керівництва центральних статутних органів (із зазначенням прізвища, імені, по батькові, року народження, місця постійного проживання, посади (заняття), місця роботи).
4.Дані про наявність місцевих осередків, підтверджені протоколами конференцій (зборів).
5.Відомості про засновників молодіжної або дитячої громадської організації
або спілок молодіжної або дитячої громадської організації (для громадян - із
зазначенням прізвища, імені, по батькові, року народження, місця постійного
проживання; для спілок - назви, місцезнаходження вищих статутних органів, а
також доданням копії документа про легалізацію).
6.Документ, який підтверджує місцезнаходження молодіжної або дитячої громадської організації (наприклад, довідка з ЖЕКу про склад сім'ї та заяви від всіх повнолітніх про свою згоду або гарантійний лист власника приміщення, копія договору оренди тощо).
Відповідно до Закону "Про мови в Українській PCP" всі документи подаються реєструючому органу на українській мові.
Слід відмітити, що однією з особливостей молодіжних та дитячих громадських організацій є звільнення від сплати реєстраційного збору (пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 26.02.1993 № 143).
3. Статутний документ молодіжної та дитячої громадської організації
Відповідно до статті 13 Закону України "Про об'єднання громадян"
об'єднання громадян, в тому числі молодіжні та дитячі громадські організації,
діють на основі статуту (положення), який повинен містити:
1) назву молодіжної або дитячої громадської організації (повну, а також скорочену), її статус та юридичну адресу;
2) мету та завдання молодіжної або дитячої громадської організації;
3) умови і порядок прийому в члени молодіжної або дитячої громадської
організації, вибуття з неї;
4) права і обов'язки членів (учасників);
5) порядок утворення і діяльності статутних органів, місцевих осередків та їх повноваження;
6) джерела надходження і порядок використання коштів та іншого майна молодіжної або дитячої громадської організації, порядок звітності, контролю, здійснення господарської та іншої комерційної діяльності, необхідної для виконання статутних завдань;
7) порядок внесення змін і доповнень до статутного документа молодіжної або дитячої громадської організації;
8) порядок припинення діяльності молодіжної або дитячої громадської організації і вирішення майнових питань, пов'язаних з її ліквідацією.
У статутному документі можуть бути передбачені інші положення, що стосуються особливостей створення і діяльності молодіжної та дитячої громадської організації.
Статутний документ об'єднання громадян не повинен суперечити законодавству України.
У лівому куті титульної сторінки статуту (положення) проставляється гриф "Зареєстровано", вказується назва реєструючого органу, дата і номер наказу, номер свідоцтва та завіряється уповноваженою посадовою особою реєструючого органу (пункт 15 Порядку підготовки та оформлення рішень щодо легалізації об'єднань громадян та інших громадських формувань, затверджений Міністерством юстиції України 07.12.2006).
У правому куті титульної сторінки статуту (положення) проставляється гриф "Прийнято", назва органу, який прийняв статут, номер і дата протоколу установчого з'їзду (конференції) або загальних зборів. У центральній частині сторінки вказується назва документу (статут або положення) та повна назва молодіжної або дитячої громадської організації, а в нижній частині місто та рік.
Відповідно до статті 12-1 Закону України "Про об'єднання громадян" назва молодіжної та дитячої громадської організації визначається рішенням установчого з'їзду (конференції) або загальними зборами.
Назва повинна складатися з двох частин - загальної та індивідуальної. Загальна назва може бути однаковою у різних організацій, наприклад, "Молодіжна громадська організація". Індивідуальна назва є обов'язковою і повинна бути суттєво відмінною від індивідуальних назв зареєстрованих в установленому порядку організацій з такою ж загальною назвою.
Крім того, відповідно до наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 09.06.2004 № 65 "Про затвердження Вимог щодо написання найменування юридичної особи або її відокремленого підрозділу" у назві організації не може бути використане слово "національний" у всіх відмінках. Також, повне найменування організації може містити не більше ніж 182 символи, а скорочене найменування не більше ніж 38 символів. Назва організації береться у лапки та зазначається безпосередньо після організаційно-правової форми, наприклад, Мар'їнська районна молодіжна громадська організація "Стиль".
В статуті (положенні) обов'язково вказується статус молодіжних та дитячих громадських організацій, який визначається статтею 9 Закону України «Про об'єднання громадян», а саме всеукраїнський, місцевий або міжнародний. На території області молодіжні та дитячі громадські організації реєструються тільки з місцевим статусом.
Мета діяльності молодіжних та дитячих громадських організацій повинна відповідати статті 2 Закону України "Про молодіжні та дитячі громадські організації" та в той же час може мати особливості своєї діяльності.
Членство в молодіжних та дитячих громадських організаціях може бути індивідуальним і колективним.
Особливістю молодіжних та дитячих громадських організацій є вік індивідуальних членів та кількість осіб певного віку.
Відповідно до статті 5 Закону України "Про молодіжні та дитячі
громадські організації"" індивідуальними членами молодіжних громадських
організацій можуть бути особи віком від 14 до 35 років, індивідуальними
членами дитячих громадських організацій - особи віком від 6 до 18 років.
Вступ неповнолітніх віком до 10 років до дитячих громадських організацій
здійснюється за письмовою згодою батьків, усиновителів, опікунів або
піклувальників. Особи старшого віку можуть бути членами молодіжних та
дитячих громадських організацій за умови, якщо їх кількість у цих організаціях
не перевищує третину загальної кількості членів; у складі виборних органів
молодіжних та дитячих громадських організацій кількість осіб старшого віку не
може перевищувати третину членів виборних органів. -
Рекомендуємо, крім документів, передбачених статтею 15 Закону України "Про об'єднання громадян" та пунктом 3 Положення про порядок легалізації об'єднань громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.1993 №140, запропонувати керівнику надати письмове підтвердження щодо кількості осіб, вік яких перевищує відповідно 35 та 18 років.
Ці обмеження не поширюються на спілки молодіжних та дитячих громадських організацій.
Колективними членами молодіжних та дитячих громадських організацій можуть бути колективи інших молодіжних та дитячих громадських організацій.
Молодіжні та дитячі громадські організації, їх спілки користуються
правами, наданими їм Законами України "Про об'єднання громадян", "Про молодіжні та дитячі громадські організації", іншими законодавчими актами, а
саме:
- виступати учасником цивільно-правових відносин, набувати майнові і немайнові права;
- представляти і захищати свої законні інтереси та законні інтереси своїх членів (учасників) у державних та громадських органах;
- брати участь у політичній діяльності, проводити масові заходи (збори, мітинги, демонстрації тощо);
- ідейно, організаційно та матеріально підтримувати інші об'єднання громадян, надавати допомогу в їх створенні;
- створювати установи та організації;
- одержувати від органів державної влади і управління та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для реалізації своїх цілей і завдань;
- вносити пропозиції до органів влади і управління;
- розповсюджувати інформацію і пропагувати свої ідеї та цілі;
- засновувати засоби масової інформації;
- засновувати підприємства, необхідні для виконання статутних цілей.
Молодіжні громадські організації можуть вступати у виборчі коаліції.
Однак, молодіжні та дитячі громадські організації та їх спілки не можуть утворювати та вступати у виборчі блоки.
Молодіжні та дитячі громадські організації повинні мати наступні статутні органи:
1. Вищий орган (назвою якого може бути «загальні збори», «конференція»).
2. Виконавчий орган («правління», «рада» тощо).
3. Контролюючий орган («ревізійна комісія» тощо).
Є практика, коли в молодіжній та дитячій громадській організації відсутній контролюючий орган, в тому випадку в статуті (положенні) має бути вказано, що молодіжна та дитяча громадська організація користується послугами аудиторських фірм.
Молодіжні та дитячі громадські організації можуть мати у власності - кошти та інше майно, необхідне для здійснення статутної діяльності.
Вони набувають право власності на кошти та інше майно, передане їх засновниками, членами (учасниками) або державою, набуте від вступних та членських внесків, пожертвуване громадянами, підприємствами, установами та організаціями, а також на майно, придбане за рахунок власних коштів чи на інших підставах, не заборонених законом.
Крім того, вони мають право на майно та кошти, придбані в результаті господарської та іншої комерційної діяльності створених ними госпрозрахункових установ та організацій, заснованих підприємств.
Статути (положення) молодіжних та дитячих громадських організацій повинні відповідати пунктам 7.11.3, 7.11.11, 7.11.13 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", оскільки на практиці це є підставою для відмови податковими органами внести молодіжну або дитячу громадську організацію до Реєстру неприбуткових організацій та установ.
Розділ статуту (положення) молодіжних та дитячих громадських організацій "Порядок внесення змін та доповнень до статутного документа" повинен містити інформацію щодо органу, який приймає рішення про внесення змін, якою кількістю голосів приймається відповідне рішення, а також норму щодо обов'язкової реєстрації зазначених змін.
Крім цього, статут повинен містити порядок припинення діяльності молодіжних та дитячих громадських організацій із зазначенням органу, який приймає рішення про припинення діяльності організації, якою кількістю голосів приймається відповідне рішення, а також ліквідаційної процедури згідно норм Цивільного Кодексу України.
4. Порядок легалізації шляхом письмового повідомлення про заснування молодіжної та дитячої громадської організації
Для легалізації молодіжної та дитячої громадської організації шляхом повідомлення про заснування до легалізуючого органу відповідно до пункту 9 Положення про порядок легалізації об'єднань громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.1993 № 140 подається заява, підписана не менш як трьома засновниками або її уповноваженими представниками, підписи яких повинні бути завірені в установленому законом порядку.
В заяві вказується прізвище, ім'я, по батькові засновників молодіжної або дитячої громадської організації або їх уповноважених представників, рік народження, місце постійного проживання, назва молодіжної або дитячої громадської організації і місцезнаходження центральних статутних органів, основна мета діяльності.
Для легалізації (реєстрації) місцевого осередку всеукраїнської молодіжної та дитячої громадської організації, до вищевказаних документів додатково додаються:
1. копія статуту всеукраїнської молодіжної та дитячої громадської організації
та свідоцтва про реєстрацію всеукраїнської молодіжної та дитячої громадської
організації, засвідчені або печаткою всеукраїнської молодіжної та дитячої
громадської організації, або нотаріально;
2. підтвердження керівного органу всеукраїнської молодіжної та дитячої
громадської організації про створення місцевого осередку відповідно до
статуту всеукраїнської молодіжної та дитячої громадської організації.
5. Прийняття рішення реєструючим органом
Заява про реєстрацію молодіжної та дитячої громадської організації розглядається у 3-денний строк з дня надходження документів. Рішення про реєстрацію або відмову в ній заявнику повідомляється письмово не пізніше наступного робочого дня з дня прийняття рішення.
За результатами розгляду заяви приймається рішення про реєстрацію молодіжної та дитячої громадської організації або про відмову в її реєстрації.
У разі реєстрації молодіжної та дитячої громадської організації засновникові видається свідоцтво про реєстрацію зразка, встановленого Положенням про порядок легалізації об'єднань громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.1993 № 140 (додаток N 3). Зареєстрованій молодіжній та дитячій громадській організації присвоюється відповідний номер, і вноситься до Реєстру об'єднань громадян, що ведеться реєструючим органом.
Реєстр об'єднань громадян повинен містити: дату надходження документів, назву молодіжної або дитячої громадської організації і місцезнаходження її статутних органів, дату затвердження статуту (положення), основну мету діяльності, відомості про склад центральних статутних органів, дату реєстрації, відомості про зміни в статутних документах, суму внесеного реєстраційного збору (в графі вказати - звільнені від сплати згідно чинного законодавства).
Молодіжна та дитяча громадська організація, легалізована шляхом повідомлення про її заснування, вноситься до книги обліку громадських організацій, що ведеться легалізуючим органом.
У книзі обліку громадських організацій зазначається: дата надходження документів, назва організації і місцезнаходження центральних статутних органів, основна мета діяльності, дата легалізації.
Легалізація (реєстрація) молодіжних та дитячих громадських організацій, що мають одну і ту ж назву, не допускається.
У разі коли із заявою про легалізацію (реєстрацію) звертаються молодіжні та дитячі громадські організації, що мають одну і ту ж назву, перевага віддається організації, яка першою подала заяву про легалізацію (реєстрацію).
