Причём местный совет к чужому имуществу?
Вы хоть читайте что пишете, вроде ж пить еще рано.
Местный совет выделяет землю местного совета. Если земля неприватизированная, это собственность местного совета.
А насчет пользования землей местного совета, вчера выделили одному, сегодня другому. При условии что бывший пользователь (не собственник) не возражает против выделения этой земли другому человеку.
У дома есть собственник. Он им и распоряжается.
Если дом имеется в натуре. Если дома в натуре нет, это несуществующее лишено свойств вещи. Его нельзя ни купить ни продать.
Дом из гавна и соломы, весь покасившийся. Заходить во внутрь нельзя, так как привалит, но зато в хорошем месте. Не один вменяемый техник из БТИ этот "дом" не назовет домом.
Нужно понимать, что дом это строение пригодное для проживания. Если дом ветхий или аварийный это не дом. И БТИ обязательно станут в позу, это их возможность заработать.
Но. Можно зайти с другого конца, изменить тенденцию. Говорить что дом не разрушается , а наоборот строится. У меня в свое время именно так и получилось. Прибил по периметру с десяток новых досок, и т.п. В этом случае это называется "недострой". Его можно и продавать и покупать в том виде в котором есть. Даже если один фундамент.
Сейчас новое строительство упрощено до безобразия. Сделать строительный паспорт, и отправить декларацию о начале строительства. Но нужно разрешение собственника земли (местный совет или исполком, смотря где) на строительство.
В вашем случае можно поговорить с продавцом чтобы сделал документы на строительство. Потом можно приглашать БТИ и пусть рисуют техпаспорт "неоконченого строительства". И дальше спокойно покупайте. Никто вам козни делать не сможет.