Система может работать эфективно только если оа сбалансирована, т.е. имеет инструменты сдержек и противовесов. Милицейская система устроена так, что там главное чтобы были в порядке бумажки. И чтобы проводилось эфективное расследование престплений против власть имущих. А безопасность простых людей их не волнует абсолютно. И уговорами эту систему не изменить. Нужны законодательные нормы связывающие занимание должностей в полиции с отношением к ним людей.
Вариантов много. Во навскидку:
1. Создавать т.н. "Совет микрорайона". Который возглавляет депутат горсовета. И в который входят участковый, коммунальщик, пожарный, электрик, дорожник, представители торговли и промышленности этого микрорайона. И все вопросы задавать именно им, и спрашивать за порядок именно с них. А они пусть наклоняют участкового. И обращаются к его начальству о замене, если он пофигист.
2. Ввести институт "шерифа микрорайона". Т.е. человека ежегодно избираемого жителями микрорайона, из числа атестованных сотрудников полиции. И который отвечает за порядок в микрорайоне. Который возглавляет все добровольные дружины, через которого идут все деньги выделяемые бизнесом на безопаснось жителей микрорайона. И который будет надзирать за деятельностью и райотдела и пепеэсников и гаишников чтобы выполняли свою работу добросовестно.
