Не знаю как эта проблема решалась и решалась ли преднамеренно, но вот несколько фактов, иеющих IMHO влияние но результат.
New York Police Department имеет примерно 50.000 мусоров не считая гражданский персонал. Средняя з/п мусора с 5ю годями стажа $50.000 - $55.000 в год. А дальше начинается накрутки. При огромном количестве событий в городе проблем с сверхурочными не возникает. С учетом сверхурочных можно спокойно добавить $30.000 - $35.000. Бесплатная медицина на всю семью, огромное количество государственных программ и скидок почти на все. На пенсию можно выйти через 18 лет. Пенсия начисляется 100% получки ПОСЛЕДНЕГО ГОДА. Так что поработав сверхурочно $100.000 пенсия более чем реальна. Я уже не говорю о тех, кто сдает экзамен на лейтенанта или детектива. В случаях смерти или ранениния на работе семья получит пеньсию, а так-же единовременное пособие $100.000 плюс различные льготы. А теперь представьте себе поца, который за десятку будет рисковать потерять все. Кстати, с учетом уровня цен и жизни, Нею Йоркские мусора получают меньше но 20% чем в среднем по стране.