Извините, но выборы, в плане КПД, намного превосходят такие затяжные операции. В случае выборов потенциальные исполнители знают дату завершения денежного звездопада, а в случае указанной Вами операции финал имеет неопределенные сроки. Поэтому значительный процент исполнителей будет более заинтересован больше в продолжении периода, чем, собсвенно, в факте исполнения. Соответсвенно и издержки на "прочие расходы" и сроки исполнения будут гораздо выше расчетных. Подобная судьба постигнет и финансовые издержки (графа талантливый деребан денег и сроков)
Финансировать контрольную сеть первого и последующих уровней тоже собираетесь по графе "прочие расходы"?
А как быть с самими контролерами?