О!!! Ты брал уроки у Виктор Фёдорыча? Да, ****оед?
1) Имеет значение, о каком руководстве идёт речь. Если о менеджменте в частной компании, то рабочие сами соглашаются на условия работы в соответствии с трудовым договором, контрактом, коллективным договором. И соответственно выполняют работы в соответствии с ним. Трудовые отношения - это не демократия, поэтому решения принимает менеджмент, а выполняют их подчинённые.
Но даже в этом случае диалог с коллективом необходим, особенно если его что-то не устраивает. Иначе в случае отсутствия диалога будет вечная текучка кадров, которая ведёт к снижению производительности и качества труда, либо развитие ситуации приведёт к более острым формам противостояния с менеджментом, что приводит к прямым убыткам компании.
2) Когда речь идёт о государственном управлении, при котором руководство государства избирается демократическими методами, то работодателем в данном случае выступает народ, и руководство государства в демократической системе подотчётно и подконтрольно своему работодателю, народу своей страны. И если нанятый (избранный) народом менеджмент прекращает диалог с массами, в массах растёт непонимание его действий, недовольство, саботаж принятых им решений и поиск альтернатив, одной из которых является формы народного восстания.