Это ошибочное решение местечковых недоумков. Когда в домах будут созданы ОСМД - жильцы сами это исправят. На первом этаже не нужна ещё и крыша, чердак и много чего в доме, так что пусть не платят и за это? Каждый будет платить только за то чем пользуется? Это абсурд.
1)Все жильцы дома обязаны содержать все места общего пользования, всё что находится за пределами квартир. Если жильцы первых этажей не платят за лифт, то в случае сырости и вони из подвала - пусть сами за свой счёт и устраняют.
2) Даже неработающий лифт в доме - требует расходов на содержание.
3) Лифтом активно пользуются работники ЖКХ обслуживающие дом.
4) Многоэтажный дом это целостная система, жильцы верхних этажей живут наверху потому что жильцы нижних этажей живут внизу

и никто не вправе качать права в связи с преимуществами своего этажа.
Единственное средство установить справедливость это снабдить лифт карточной системой учёта проезда.