Ну тут надо отделять мух от котлет. 4 тысячи на госе может получать человек, и даже не рядовой работник. Это, между прочим, если брать голый тариф то почти как у научного сотрудника. Другое дело что ставка ни как не говорит о том сколько человек получает. Есть ещё коэффициенты. Не знаю какой максимальный, но знаю одно место где он 6. То есть сотрудник официально получает шесть окладов. Потом есть ещё всякие надбавки , за выслугу лет и всё такое. Но может и этих 4.000 получать чистоганом, если у него голая ставка. А вот с коммерцией другой расклад. Там же платят минималку, а остальное в конверте. По сути ни чёрная, ни белая зарплата. Выходит что серая) С такими налогами, которые выплачивает работодатель, немудрено что так.