К чему обязывает Украину ассоциация с ЕС?
Прежде всего, к подгонке законодательства Украины к евростандартам. Но не будем питать иллюзий относительно благодатности этого процесса для нас и его скорости. Он тянется уже несколько лет, и еще будет тянуться долго. Впрочем, так обстоит по всей Европе. Например, Еврокомиссия в апреле этого года наложила на Болгарию ежедневный штраф в 15 тыс. 220 евро за отсутствие у нее закона о переработке отходов, отвечающего евростандартам.
Несмотря на то, что такой закон принят только в 4 из 24 стран Евросоюза, но именно Болгария оказалась «крайней». Возможно, одна из причин «крайности» Болгарии то, что она единственная страна ЕС, которая в марте 2012 г. присоединилась Бюджетному пакту, правда с несущественной оговоркой, но до сих пор даже не пыталась его ратифицировать. Последней страной ЕС ратифицировавшей пакт стала в этом году Польша. Но в Болгарии пакт даже не выносили на обсуждение в парламент, притом, что по плану Еврокомиссии и решению саммита глав стран ЕС 2 марта 2012 г. пакт должен был пройти ратификацию в национальных парламентах до 1 июля 2012 года. Из графика выбились сразу, и нужное число стран, чтобы Бюджетный пакт получил силу закона в ЕС, собрали только к декабрю 2012 г. На Великобританию и Чехию, сразу отказавшихся его подписать, махнули рукой.
С 1 января текущего года Бюджетный пакт стал обязательным для всех стран ЕС, а также тех, кто в ЕС вступит в будущем. Хорватия, вступившая с 1 июля в ЕС, обязана автоматически ратифицировать его. Обязана будет сделать это и Украина, и вероятно еще до того, как ее полностью примут в ЕС. Бюджетный пакт, и связанный с ним Банковский союз, слишком много значат для руководства ЕС, чтобы позволить его игнорировать. Тем более, Украине.
Суть Бюджетного и Банковского пактов не столько в так называемом «золотом правиле», обязывающим страны, чтобы плановый дефицит их госбюджета не превышал 3% от ВВП, а структурный дефицит не был выше 0,5% ВВП и государственный долг не зашкаливал за 60%, как в более интересных моментах. Изначально, при подготовке Бюджетного пакта, который также называют Фискальным, предполагалось, что бюджеты всех стран ЕС, до того как они попадут в национальные парламенты, их правительства будут обязаны отсылать на утверждение Еврокомиссии в Брюссель. Против этого резкого выступили Греция, Великобритания, Чехия и другие страны, усмотрев в том ущемление своих суверенитетов. Формально эту норму отменили, но на практике она действует, так как проект бюджета на предмет соблюдения «золотого правила» все равно отсылается Еврокомиссии.
Необходимость соблюсти «золотое правило» привела в 2012 г. к правительственному кризису и досрочным выборам в Нидерландах. Голландский парламент оказался перед необходимостью урезать расходы, так как дефицит госбюджета составлял 4,7%. Но 11 партий в парламенте Нидерландов разошлись во мнениях, что можно урезать. Наиболее радикальные предложения были у социалистов и националистов. Соцпартия потребовала ввести налог на богатых, увеличить этим поступления в бюджет, и ничего не урезать. Партия Свободы – урезать пособия мигрантам, составляющим до 10% населения, и вернуться к гульдену. То есть, выйти из еврозоны, но остаться в ЕС. Внеочередные выборы не изменили соотношение сил между 11 партиями, чтобы принять только чей-то один проект. По бюджету все же договорились, но все таки надо было ратифицировать Бюджетный пакт ЕС. Делать это голландские партии не сильно хотели, но и отказаться от его ратификации не могли.
Поэтому нашли оригинальный способ – пакт в марте 2013 г. парламент ратифицировал, 26 июля его подписал новый король, но обязательным законом для Нидерландов он так и не стал. Пакт не прошел имплементации. Он признан Нидерландами как международный правовой акт, но не имеет приоритета перед законами страны. Что называется, хотим – исполняем, не хотим – нет. В этом увиливании от законодательства ЕС и евростандартов голландцы не одиноки.
Первыми к этому приему прибегли еще в марте 2012 г. греки, из-за которых формально и затевались Фискальный пакт, Банковский союз и Европейский стабилизационный механизм. Греки точно знали, что от подписания пакта им не уйти, – иначе кредитов не дадут. Но также знали, что в эту кабалу лучше не лезть, и что если оставить себе лазейку в законе, то при удобном случае в нее можно будет проскочить. Поэтому тоже не провели имплементацию пакта.
Еврокомиссия не стал лишний раз поднимать из-за этого шум, так как отношения с Грецией и без того напряженные. Если очень сильно давить по мелочам, то Греция может «хлопнуть дверью» и выйти из ЕС не заплатив по счету. Великобритания ее в этом только поддержит. Ее премьер Дэвид Кэмерон с октября 2011 г. шантажирует Еврокомиссию референдумом в 2015 г. о выходе Великобритании из ЕС, а зимой 2012 г. во время правительственного кризиса в Греции британская частная фирма «De La Rue» предлагала ее правительству свои услуги по выпуску драхм, если оно решится выйти из ЕС. «De La Rue» – фирма старая и солидная, печатала деньги, паспорта и т.п. для полусотни стран. До сих пор печатает деньги для Армении, Туркмении и Латвии.
Еврокомиссия о предложении британцев знала, а потому в марте 2012 г. смотрела на «шалости» греков с ратификацией сквозь пальцы, – внеочередные выборы в Греции были назначены на 6 мая, и резко выросла популярность СИРИЗЫ, грозившей по долгам не платить. Лидер СИРИЗЫ Алекс Циплис, приехав по приглашению коммунистов 22 мая в Париж для переговоров с Еврокомиссией о долгах и прочем, заявил: «С адом переговоров не ведут!». На том переговоры и закончились. Впереди были повторные внеочередные выборы в Греции, назначенные на 17 июня, так как греческая Компартия в мае войти в коалицию с СИРИЗОЙ отказалась.
Греков лучше было не нервировать, тем более, что у Еврокомиссии, Евроцентробанка и МВФ есть масса неформальных способов надавить на правительство Греции. Поэтому к такой мелочи как отсутствие имплементации пакта водительские права еврокомиссары придираться не стали. Возник прецедент и примеру Греции последовали Кипр, Мальта, Нидерланды, Люксембург, Бельгия, Эстония и Румыния. В Швеции и Польше пошли несколько другим путем, – все ратифицировали и имплементировали, но отложили исполнение пакта до тех пор, когда в них евро сменит крону и злотый.
Болгария просто «забила» на ратификацию, так как быстро смекнула, чем это ей лично грозит. Дело в том, что присоединение к Бюджетному пакту влечет и распространение на страну Европейского стабилизационного механизма (ЕSМ), что предполагает: если у вас в экономике проблемы и вы не выполняете «золотое правило», то мы идем к вам! Идем с принудительными кредитами, своими политическими условиями и своими контролерами за их выполнением, и отказаться от нашей «помощи» вы не можете, так как подписали пакт.
Парламент Кипра в сентябре попытался было от этой «помощи» улизнуть в сделанную загодя лазейку с имплементацией, но не удалось. Стоило 6 сентября парламенту Кипра провалить два закона, подчиняющие все банки острова контролю Евроцентробанка, как премьер-министру острова позвонили из Брюсселя и объяснили, что так дело не пойдет. Министр финансов Кипра Харрис Георгиадес срочно помчался в парламент, состоящий из 56 депутатов, из которых 21 голосовал за эти законы, 23 – против, а 12 уклонились от голосования. К вечеру оба закона приняли. Теперь представители Евроцентробанка и Еврокомиссии получили право требовать от банков острова любую информацию, а заодно и решать, какие банки на Кипре закрыть, а какие оставить.
Новое-старое правительство Болгарии от партии ГЕРБ, несмотря на свое красноречивое название – Граждане за европейское развитие Болгарии тянет с ратификацией пакта и других законов ЕС по многим причинам. Одна из них – массовые протесты весной в Болгарии, приведшие к внеочередным выборам 12 мая 2013 г. Но еще важнее другая – в ГЕРБЕ понимают, что экономика Болгарии – проблемная, и к ней сразу придет «помощь» в виде накачки кредитами. Одно из условий «помощи» – распродажа земли и предприятий в качестве погашения кредитов. Греция уже распродает острова и порты, Испания – автомобильные дороги. Распродажа ожидает и Болгарию, в основном ее пляжи и сельхозугодья. Немецкие частники за время существования ЕС приобрели объектов на его территории на 5 млрд. евро. Более 1 млрд. евро ими вложено в страны с «проблемными» экономиками, и когда Меркель говорит, что спасает экономику Греции, то на самом деле она спасет собственность и деньги немецких богачей. Болгары опасаются, что их страну раскупят немцы и тянут с ратификацией.
19 сентября Верховная Рада отменила вето президента на отвод земельных участков, в том числе и в Киеве. МВФ возобновил переговоры о кредитах с Азаровым. Кредиты от МВФ и следование его рекомендациям – одно из условий членства в ЕС и Бюджетного пакта. Законодательство Украины постепенно готовят к кредитному дождю, за «тучными» годами которого последуют «тощие» годы как в Греции, Испании, Ирландии и т.д. Земля Украины будет распродана немцам и другим состоятельным гражданам ЕС.
Болгария пока сопротивляется такому развитию событий, и на нее начинают давить и штрафовать, притом, что закон об отходах в ее парламенте «крутится» с 2004 г. Принять его мешают евростандарты, обязывающие строить заводы по переработке мусора, на что у болгар денег нет. Их охотно дадут в кредит ЕС и МВФ, но всеми последствиями.
Таковы некоторые аспекты перспективы членства в Евросоюзе. Кому-то они покажутся отдаленными и лично его не касающимися. Но замечу, этим летом французская газета «Фигаро» опубликовала сводку средних цен пачки сигарет в Европе. Во Франции это 6,6 евро, в Италии – 5 евро, в Германии – 5,26 евро, в Великобритании – 9 евро. В Украине тогда средняя цена выходила в 1,33 евро или около 13 грн. С сентября цены на сигареты в Украине вновь подняли, и будут продолжать дотягивать до евростандартов. Самые дешевые сигареты пока в Румынии и Беларуси – 0,89 и 0,92 евро. Похоже, Румынию тоже скоро оштрафуют.
Прежде всего, к подгонке законодательства Украины к евростандартам. Но не будем питать иллюзий относительно благодатности этого процесса для нас и его скорости. Он тянется уже несколько лет, и еще будет тянуться долго. Впрочем, так обстоит по всей Европе. Например, Еврокомиссия в апреле этого года наложила на Болгарию ежедневный штраф в 15 тыс. 220 евро за отсутствие у нее закона о переработке отходов, отвечающего евростандартам.
Несмотря на то, что такой закон принят только в 4 из 24 стран Евросоюза, но именно Болгария оказалась «крайней». Возможно, одна из причин «крайности» Болгарии то, что она единственная страна ЕС, которая в марте 2012 г. присоединилась Бюджетному пакту, правда с несущественной оговоркой, но до сих пор даже не пыталась его ратифицировать. Последней страной ЕС ратифицировавшей пакт стала в этом году Польша. Но в Болгарии пакт даже не выносили на обсуждение в парламент, притом, что по плану Еврокомиссии и решению саммита глав стран ЕС 2 марта 2012 г. пакт должен был пройти ратификацию в национальных парламентах до 1 июля 2012 года. Из графика выбились сразу, и нужное число стран, чтобы Бюджетный пакт получил силу закона в ЕС, собрали только к декабрю 2012 г. На Великобританию и Чехию, сразу отказавшихся его подписать, махнули рукой.
С 1 января текущего года Бюджетный пакт стал обязательным для всех стран ЕС, а также тех, кто в ЕС вступит в будущем. Хорватия, вступившая с 1 июля в ЕС, обязана автоматически ратифицировать его. Обязана будет сделать это и Украина, и вероятно еще до того, как ее полностью примут в ЕС. Бюджетный пакт, и связанный с ним Банковский союз, слишком много значат для руководства ЕС, чтобы позволить его игнорировать. Тем более, Украине.
Суть Бюджетного и Банковского пактов не столько в так называемом «золотом правиле», обязывающим страны, чтобы плановый дефицит их госбюджета не превышал 3% от ВВП, а структурный дефицит не был выше 0,5% ВВП и государственный долг не зашкаливал за 60%, как в более интересных моментах. Изначально, при подготовке Бюджетного пакта, который также называют Фискальным, предполагалось, что бюджеты всех стран ЕС, до того как они попадут в национальные парламенты, их правительства будут обязаны отсылать на утверждение Еврокомиссии в Брюссель. Против этого резкого выступили Греция, Великобритания, Чехия и другие страны, усмотрев в том ущемление своих суверенитетов. Формально эту норму отменили, но на практике она действует, так как проект бюджета на предмет соблюдения «золотого правила» все равно отсылается Еврокомиссии.
Необходимость соблюсти «золотое правило» привела в 2012 г. к правительственному кризису и досрочным выборам в Нидерландах. Голландский парламент оказался перед необходимостью урезать расходы, так как дефицит госбюджета составлял 4,7%. Но 11 партий в парламенте Нидерландов разошлись во мнениях, что можно урезать. Наиболее радикальные предложения были у социалистов и националистов. Соцпартия потребовала ввести налог на богатых, увеличить этим поступления в бюджет, и ничего не урезать. Партия Свободы – урезать пособия мигрантам, составляющим до 10% населения, и вернуться к гульдену. То есть, выйти из еврозоны, но остаться в ЕС. Внеочередные выборы не изменили соотношение сил между 11 партиями, чтобы принять только чей-то один проект. По бюджету все же договорились, но все таки надо было ратифицировать Бюджетный пакт ЕС. Делать это голландские партии не сильно хотели, но и отказаться от его ратификации не могли.
Поэтому нашли оригинальный способ – пакт в марте 2013 г. парламент ратифицировал, 26 июля его подписал новый король, но обязательным законом для Нидерландов он так и не стал. Пакт не прошел имплементации. Он признан Нидерландами как международный правовой акт, но не имеет приоритета перед законами страны. Что называется, хотим – исполняем, не хотим – нет. В этом увиливании от законодательства ЕС и евростандартов голландцы не одиноки.
Первыми к этому приему прибегли еще в марте 2012 г. греки, из-за которых формально и затевались Фискальный пакт, Банковский союз и Европейский стабилизационный механизм. Греки точно знали, что от подписания пакта им не уйти, – иначе кредитов не дадут. Но также знали, что в эту кабалу лучше не лезть, и что если оставить себе лазейку в законе, то при удобном случае в нее можно будет проскочить. Поэтому тоже не провели имплементацию пакта.
Еврокомиссия не стал лишний раз поднимать из-за этого шум, так как отношения с Грецией и без того напряженные. Если очень сильно давить по мелочам, то Греция может «хлопнуть дверью» и выйти из ЕС не заплатив по счету. Великобритания ее в этом только поддержит. Ее премьер Дэвид Кэмерон с октября 2011 г. шантажирует Еврокомиссию референдумом в 2015 г. о выходе Великобритании из ЕС, а зимой 2012 г. во время правительственного кризиса в Греции британская частная фирма «De La Rue» предлагала ее правительству свои услуги по выпуску драхм, если оно решится выйти из ЕС. «De La Rue» – фирма старая и солидная, печатала деньги, паспорта и т.п. для полусотни стран. До сих пор печатает деньги для Армении, Туркмении и Латвии.
Еврокомиссия о предложении британцев знала, а потому в марте 2012 г. смотрела на «шалости» греков с ратификацией сквозь пальцы, – внеочередные выборы в Греции были назначены на 6 мая, и резко выросла популярность СИРИЗЫ, грозившей по долгам не платить. Лидер СИРИЗЫ Алекс Циплис, приехав по приглашению коммунистов 22 мая в Париж для переговоров с Еврокомиссией о долгах и прочем, заявил: «С адом переговоров не ведут!». На том переговоры и закончились. Впереди были повторные внеочередные выборы в Греции, назначенные на 17 июня, так как греческая Компартия в мае войти в коалицию с СИРИЗОЙ отказалась.
Греков лучше было не нервировать, тем более, что у Еврокомиссии, Евроцентробанка и МВФ есть масса неформальных способов надавить на правительство Греции. Поэтому к такой мелочи как отсутствие имплементации пакта водительские права еврокомиссары придираться не стали. Возник прецедент и примеру Греции последовали Кипр, Мальта, Нидерланды, Люксембург, Бельгия, Эстония и Румыния. В Швеции и Польше пошли несколько другим путем, – все ратифицировали и имплементировали, но отложили исполнение пакта до тех пор, когда в них евро сменит крону и злотый.
Болгария просто «забила» на ратификацию, так как быстро смекнула, чем это ей лично грозит. Дело в том, что присоединение к Бюджетному пакту влечет и распространение на страну Европейского стабилизационного механизма (ЕSМ), что предполагает: если у вас в экономике проблемы и вы не выполняете «золотое правило», то мы идем к вам! Идем с принудительными кредитами, своими политическими условиями и своими контролерами за их выполнением, и отказаться от нашей «помощи» вы не можете, так как подписали пакт.
Парламент Кипра в сентябре попытался было от этой «помощи» улизнуть в сделанную загодя лазейку с имплементацией, но не удалось. Стоило 6 сентября парламенту Кипра провалить два закона, подчиняющие все банки острова контролю Евроцентробанка, как премьер-министру острова позвонили из Брюсселя и объяснили, что так дело не пойдет. Министр финансов Кипра Харрис Георгиадес срочно помчался в парламент, состоящий из 56 депутатов, из которых 21 голосовал за эти законы, 23 – против, а 12 уклонились от голосования. К вечеру оба закона приняли. Теперь представители Евроцентробанка и Еврокомиссии получили право требовать от банков острова любую информацию, а заодно и решать, какие банки на Кипре закрыть, а какие оставить.
Новое-старое правительство Болгарии от партии ГЕРБ, несмотря на свое красноречивое название – Граждане за европейское развитие Болгарии тянет с ратификацией пакта и других законов ЕС по многим причинам. Одна из них – массовые протесты весной в Болгарии, приведшие к внеочередным выборам 12 мая 2013 г. Но еще важнее другая – в ГЕРБЕ понимают, что экономика Болгарии – проблемная, и к ней сразу придет «помощь» в виде накачки кредитами. Одно из условий «помощи» – распродажа земли и предприятий в качестве погашения кредитов. Греция уже распродает острова и порты, Испания – автомобильные дороги. Распродажа ожидает и Болгарию, в основном ее пляжи и сельхозугодья. Немецкие частники за время существования ЕС приобрели объектов на его территории на 5 млрд. евро. Более 1 млрд. евро ими вложено в страны с «проблемными» экономиками, и когда Меркель говорит, что спасает экономику Греции, то на самом деле она спасет собственность и деньги немецких богачей. Болгары опасаются, что их страну раскупят немцы и тянут с ратификацией.
19 сентября Верховная Рада отменила вето президента на отвод земельных участков, в том числе и в Киеве. МВФ возобновил переговоры о кредитах с Азаровым. Кредиты от МВФ и следование его рекомендациям – одно из условий членства в ЕС и Бюджетного пакта. Законодательство Украины постепенно готовят к кредитному дождю, за «тучными» годами которого последуют «тощие» годы как в Греции, Испании, Ирландии и т.д. Земля Украины будет распродана немцам и другим состоятельным гражданам ЕС.
Болгария пока сопротивляется такому развитию событий, и на нее начинают давить и штрафовать, притом, что закон об отходах в ее парламенте «крутится» с 2004 г. Принять его мешают евростандарты, обязывающие строить заводы по переработке мусора, на что у болгар денег нет. Их охотно дадут в кредит ЕС и МВФ, но всеми последствиями.
Таковы некоторые аспекты перспективы членства в Евросоюзе. Кому-то они покажутся отдаленными и лично его не касающимися. Но замечу, этим летом французская газета «Фигаро» опубликовала сводку средних цен пачки сигарет в Европе. Во Франции это 6,6 евро, в Италии – 5 евро, в Германии – 5,26 евро, в Великобритании – 9 евро. В Украине тогда средняя цена выходила в 1,33 евро или около 13 грн. С сентября цены на сигареты в Украине вновь подняли, и будут продолжать дотягивать до евростандартов. Самые дешевые сигареты пока в Румынии и Беларуси – 0,89 и 0,92 евро. Похоже, Румынию тоже скоро оштрафуют.
))))
