Контрольно-ревізійним управлінням в Харківській області в ході планової ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального закладу охорони здоров'я „Обласна клінічна лікарня - центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" (далі - Лікарня) в межах компетенції органів Державної контрольно-ревізійної служби розглянуто Ваше звернення щодо правопорушень з боку працівників та посадових осіб Лікарні.
Повідомляємо, що внаслідок проведених ревізійних дій встановлено порушень законодавства, які регламентують діяльність бюджетних установ на загальну суму 699,5 тис.гривень.
Зокрема, встановлені порушення законодавства щодо надходження та використання орендної плати. Так, внаслідок збільшення орендуємих площ після проведення орендарем ремонтно-будівельних робіт, без укладання додаткової угоди та часткової зміни напрямку використання орендарем частини приміщень від 2-х орендарів недоотримано орендної плати у загальній сумі 10,4 тис.гривень.
Станом на 01.07.2009 за договорами оренди, приміщення Лікарні займають 23 орендарі. Договори оренди з 9-ма орендарями укладено Територіальною громадою сіл, селищ, міст Харківській області в особі Харківської обласної ради, з 14-ма орендарями, безпосередньо Лікарнею за погодженням з Харківською обласної радою, в тому числі з Медичним центром „Здоров'я" (далі - Центр) для надання платних медичних послуг.
Вибірковою перевіркою історій хвороб стаціонарних хворих, фактів надання Центром платних послуг з проведення лабораторних досліджень, які можуть здійснюватися централізованою багатопрофільною клініко-діагностичною лабораторією Лікарні не встановлено. Слід зазначити, що лабораторією Лікарні в зв'язку із відсутністю спеціальних приміщень, високовартісних тест-систем та спеціального обладнання не виконується ряд імуно-серологічних та біохімічних досліджень, передбачених протоколами надання медичної допомоги. Також, слід зазначити, що Центром у своїй роботі використовується окреме обладнання, передане Лікарнею по договору оренди.
Документальною ревізією обсягів власних надходжень встановлено, що власні надходження сформовано за рахунок надходження плати за послуги, що надаються бюджетними установами згідно з функціональними повноваженнями (послуги з видачі медичних довідок громадянам, що виїздять за кордон, з проведення профілактичних попередніх медичних оглядів при прийнятті на роботу, з видачі медичних довідок для отримання посвідчення водія транспортних засобів та дозволу на право отримання та носіння зброї), плати за проживання в гуртожитку, плати за оренду майна та надходжень від реалізації майна.
Вказані послуги надаються згідно постанови КМУ від 17.09.1996 № 1138 „Про затвердження переліку платних послуг, які надаються в державних закладах охорони здоров'я та вищих навчальних закладах освіти".
Благодійним фондом «Спас» (далі Фонд) за період з 01.05.2007 по 01.06.2009 надано Лікарні благодійну допомогу у вигляді послуг та товарно -матеріальних цінностей на загальну суму 3597,5 тис. гривень.
Згідно пояснень, наданих завідувачами окремих відділень, хворим, що поступають у відділення пропонується надати лікарні благодійну допомогу у вигляді внесків до Фонду. Надавати чи не надавати таку допомогу, а також суму внеску визначає сам хворий. Як свідчать надані пояснення, госпіталізація хворого від факту сплати внеску до Фонду не залежить.
Проведеною ревізією встановлено факти незаконного витрачання бюджетних коштів при проведенні ремонтних робіт у приміщеннях Лікарні. Так, за рахунок завищення обсягів та вартості виконаних ремонтно-будівельних робіт, що проводилися у 2007-2008 роках, 3-м підрядним організаціям зайво перераховано 24,6 тис.грн. бюджетних коштів.
Проведеною документальною ревізією правильності проведення процедур тендерних торгів, зокрема на закупівлю продуктів харчування, а саме: молока рідкого та вершків, виробів хлібобулочних, м'яса та харчових субпродуктів, свійської птиці, встановлено, що договори на постачання зазначених видів продуктів харчування укладено з переможцями торгів, які запропонували найнижчі ціни. Проведеною ревізією встановлено, що ціни, за якими придбавалися продукти харчування, не перевищують рівень роздрібних цін, визначених по Харківській області Торгово-промисловою палатою.
За допущені порушення у веденні бухгалтерського обліку постановами КРУ в Харківській області 4-х посадових осіб Лікарні притягнуто до адміністративної відповідальності. Крім того, розпорядженням КРУ в Харківській області Лікарні зупинено операції на рахунку відкритому в органах Державного казначейства та ініційовано перед Головним управлінням охорони здоров'я Харківської облдержадміністрації зменшення бюджетних асигнувань.
Головному лікарю направлено вимогу щодо повного усунення порушень, недопущення їх у подальшому та притягнення винних осіб до відповідальності.
Про результати ревізії проінформовано Головне управління охорони здоров'я Харківської облдержадміністрації.
Матеріали ревізії передано до прокуратури Дзержинського району м. Харкова та до Дзержинського РВ ГУ МВС України в Харківській області.
Заступник начальника
В.І.Борисов