Видите-ли… :)
Вы предлагаете очень не простой алгоритм. Сперва рассматривать нормы, а уже после них, конкретную ситуацию, плюс анализ реальной политик, плюс ее отклонение, от норм. Иногда, и очень часто, конкретная ситуация диктует норму. Прецедент называется. Прецедент, кстати, один из основных...