Лучше сначала построиться, потом узаконить, потому как во первых стройка имеет начало, но нет конца, а разрешения некоторые имеют. А во вторых ты захотел построить одно, получилось другое (перегородки всегда была головная боль), а вышло вообще третье - итог опять расходы на проэкт, документацию...