И в Харьковской и в Черниговской есть. Более того - и в Сумской и в Киевской и в Днепропетровской и в Херсонской и в Запорожской и в Житомерской и даже в Закарпатской.
Может в генштабе и тормоза, но не дебилы. Элементарные вещи соблюдают. Далеко не все войска задействованы в АТО. Часть прикрывают другие участки границы, часть в резерве, часть на отдыхе в рамках ротации (этих тоже можно срочно собрать, в случае какого кипеша). Плюс учебные центры, которые в самом крайнем случае можно задействовать (одни только Яворив и Десна по нескольку тысяч штыков). Плюс войска Нацгвардии, охраняющие особо важные объекты и погранвойск по нескольку десятков тысяч, которые можно задействовать если совсем плохо. В самую последнюю очередь курсантов военных вузов и народно ополчение.
Военная бюрократия самая продуманная бюрократия. Даже если совсем мозгов нет, бери и делай по плану - первый шаг, второй, третий. Главное сохранить власть и управляемость.
Потеря управляемости однозначный крах при наличии любых войск. Армия Сатдама в пример.