Напишите заявление в Земельную инспекцию чтобы проверили документы на установление этой вышки, тк вышка это уже коммерческий объект... они как раз всякие такие нарушения и проверяют! мы так делали, а вообще если люди пускают у себя вышку поставить то мобильный оператор им еще платит за возможность разместиться.
под вышками землю крайне редко переводят под коммерцию так что платит мобильный оператор скорее всего это самому должностному лицу сельсовета