Коментарии портала УЦИБ
Мобильный номер навсегда: как это будет
26 Июля 2010 | 10:47
Версия для печати Послать другу
Мобильный номер навсегда: как это будет
Украинцам законодательно разрешили сохранять мобильный номер при переходе из одной операторской сети в другую. Соответствующий Закон "О внесении изменений в Закон Украины "О телекоммуникациях" относительно увеличения перечня услуг" (законопроект N3420) был принят 1 июля и подписан Президентом Украины 22 июля текущего года. В Законе определяется не только возможность сохранения номера, но и возможность совершать звонки даже там, где покрытие оператора пока "не достает", иными словами, в Украине вводится национальный роуминг.
Так говорит закон
Нормами новопринятого Закона дополняется действующий Закон "О телекоммуникациях" специальными терминами ("абонентский номер", "перенесение абонентского номера", "персональный номер", "роуминг национальный").
В соответствии с Законом, "абонентский номер" – это совокупность цифровых знаков для обозначения (идентификации) конечного оборудования абонента в телекоммуникационной сети, а "перенесение абонентского номера" – телекоммуникационная услуга, которая предоставляется абоненту по его заявлению, которое состоит в сохранении за абонентом предоставленного ему оператором телекоммуникаций абонентского номера с целью использования этого номера для получения услуг в сети другого оператора, который предоставляет услуги на территории Украины.
"Роуминг национальный" – телекоммуникационная услуга, которая обеспечивает возможность абонентам одного оператора телекоммуникаций, который предоставляет услуги мобильной связи на территории Украины, получать телекоммуникационные услуги в телекоммуникационной сети второго оператора (операторов) в пределах Украины.
При этом предполагается, что отдельные пункты Закона должны вступить в силу через полгода.
А в реальной жизни…
Украинские операторы уверены, что шести месяцев для воплощения норм Закона в жизнь явно недостаточно. По мнению директора по корпоративному управлению и контролю "МТС Украина" Олега Проживальского, введение системы сохранения номера при переходе абонента от одного оператора к другому – процесс достаточно сложный, поскольку предусматривает комплектацию и закупку оборудования, его наладку, тестирование, внедрение соответствующего программного обеспечения, обеспечение корректной и согласованной работы в сетях всех операторов.
То есть, полгода, предусмотренные Законом, не обеспечивают никаких шансов технически запустить систему в работу. Как считает О.Проживальский, реалистический взгляд на проблему предполагает, что система сохранения номера начнет работать не ранее I полугодия 2011 года.
При этом сроки для всех операторов должны быть одинаковыми, иначе такая возможность просто не сможет реализоваться. Ведь речь идет о создании общего узла, установке какого-то совместного оборудования, которое будет хранить все базы номеров абонентов, как это делается, например, в Европе.
В "Киевстаре" заявляют, что вопрос по разработке и внедрению оптимального технического и административного механизма предоставления такой услуги, а также, собственно, начала ее работы пока остается открытым. Разработкой "оптимального технического и административного механизма" займется Национальная комиссия по вопросам регулирования связи (НКРС) совместно с операторами.
А в life
считают, что полгода – вполне реалистичный срок для запуска услуги: "При условии слаженной, совместной, активной работы и сотрудничества НКРС, УГЦР (Украинского государственного центра радиочастот) и, в особенности, операторов мобильной связи, отведенных в Законе полгода достаточно для того, чтобы создать все необходимые и достаточные условия для реализации этого долгожданного для абонентов сервиса: определить орган, осуществляющий администрирование персональных и абонентских номеров, найти подходящее техническое решение для маршрутизации вызовов, согласовать межоператорские административно-финансовые аспекты и т.п.", – уверен директор по корпоративным отношениям life
Юрий Курмаз.
Что это значит для абонентов?
Украинцы смогут менять оператора при сохранении старого номера. Скорее всего, такая услуга будет платной (около 100 грн.). В МТС считают, что стоимость услуги будет обратно пропорциональна количеству абонентов, которые ее выберут. Услуга может становиться дешевле – со временем.
В то же время, операторы солидарны в том, что услуга не будет слишком популярной. "Украинский рынок услуг очень либеральный, свобода выбора и сегодня очень велика, поэтому думаю, что какого-то массового перехода туда-сюда не случится. Тем более, что внедрение данной услуги заставит операторов еще более жестко бороться за своих абонентов", – уверен О.Проживальский.
Такую услугу могут выбрать максимум 5% абонентов. "Опыт других рынков свидетельствует о том, что введение услуги перенесения абонентского номера не вызывает существенных изменений на рынке телекоммуникаций – ежегодно ею пользуются в среднем от 2% до 10% абонентов", – говорят в "Киевстаре".
А в Европе оставить свой номер при переходе в другую сеть можно как за 2,5 евро (в Болгарии), так и за 25 евро (в Германии). Во многих странах сама опция закрепления номера бесплатна. При этом время портирования (привязки номера одного оператора к сети другого оператора) может составлять от 1 дня (Люксембург) до 10 дней (Франция) и даже до 1-2 месяцев (Румыния, Дания).
Как будет выглядеть сам сохраненный номер? В МТС считают, что при перенесении номера из одной сети в другую индекс, определяющий принадлежность к сети (067,050, 098, 063 и т.д.) будет оставаться без изменений. При этом при переходе будут теряться все "бонусы" и преимущества тарифных планов, акций и подключенных услуг "старой" сети, а условия совершения звонков в новой сети будут определяться исключительно новым выбранным тарифным планом.
Международный опыт показывает, что остатки на счету также переноситься не будут. Так, например, абоненты сети "T-Mobile" могут сохранить номер, но при этом остаточные средства на счете не переводятся на счет у нового оператора.
Что это значит для операторов?
Для операторов такая адаптация украинского законодательства под законодательство ЕС означает расходы, о размере которых говорить пока трудно. В МТС говорят, что пока компания только оценивает будущие расходы, тем более, что с точки зрения инвестиций в отрасль есть более интересные направления – новые поколения связи, новые услуги и продукты. "Но если Закон принят, будем вкладывать деньги в его обеспечение", – заверяют в компании.
Что же касается возврата таких инвестиций, в life
уверены, что для операторов внедрение этой услуги будет означать смешение фокуса в сторону удержания абонентов и повышения качества обслуживания, что в конечном счете соответствует интересам потребителя. Выгодность же сервиса для тех или иных операторов будет зависеть от эффективности их маркетинговой стратегии в целом.
"Безусловно, введение новой услуги перенесения абонентского номера будет связано со значительными расходами со стороны операторов: административными, теми, которые связаны с маршрутизацией, организацией и поддержкой баз данных, процессинговой обработкой, открытием на сетях номерного ресурса и т.д.", – говорят в "Киевстаре", добавляя, что общий размер затрат будет зависеть от конкретного механизма введения и администрирования услуги.
А каким может быть конкретный механизм воплощения услуги в жизнь, можно "подсмотреть" в сетях заграничных операторов.
Как это действует в других странах?
В Европе первые инициативы в этом направлении (услуга MNP - Mobile Number Portability) были реализованы еще в начале 2000-х (одной из пионеров стали Дания, Норвегия и Швеция, где такая возможность существует с 2001 года), а в США возможность менять операторов связи, оставаясь при этом при своем прежнем номере, существует еще с 2003 года (была введена в конце ноября 2003 года).
На тот момент американские мобильные операторы называли это решение "одним из самых проблемных" в индустрии. За первый год введения такой услуги ее выбрало около 7,8 млн. абонентов, при том, что все основные операторы нарастили базу (например, "T-Mobile" – на 30%).
В большинстве стран мира (за исключением Великобритании) пользователю необходимо просто уведомить своего новоизбранного провайдера услуги (recipient) о желании поменять сеть, и уже данный оператор берет на себя всю техническую сторону взаимодействия с предыдущим провайдером услуги (donor). Такая схема называется "recipient-led porting". И только в Великобритании абонент, желающий сменить оператора, должен связаться со старым провайдером-"донором" для получения кода авторизации перехода в новую сеть PAC (Porting Authorisation Code) и передать этот код провайдеру-"реципиенту". Такая схема ("donor-led porting") множество раз подвергалась критике, поскольку из-за того, что инициатива исходит от старого провайдера, у него появляется больше возможностей "отвоевать" клиента назад.
Как проходит обработка "перенесенных" номеров
Технически в мире чаще всего перенаправление звонков на новую сеть и старый номер осуществляется через центральные базы данных (CDB) портированных номеров. У операторов имеются копии таких баз данных, по которым они и сверяют, в какую сеть направить звонок. Как рассказал Ю.Курмаз, в мире существует четыре способа работы со звонками для перенесенных номеров:
– метод т.н. прогрессивной переадресации (OR – Onward Routing), при котором звонок направляется к донорской сети (из которой "перешел" номер). В донорской сети существует база данных перенесенных номеров, с использованием которой звонок перенаправляется на сеть-получатель (в которую "перешел" номер);
– метод запроса с возвратом (RTP – Dropback or Release to Pivot) – звонок направляется к донорской сети, как и в модели OR. В донорской сети с использованием база данных перенесенных номеров определяется сеть-донор, затем новый звонок направляется в эту сеть;
– метод запроса по требованию (QoR – Query on Release) – звонок направляется к сети-донору и в центральную базу данных. Сеть-донор устанавливает, что номер был перенесен и возвращает звонок, сообщая, что номер был перенесен. Тогда сеть, из которой инициируется звонок, проверяет номер в центральной базе данных и направляет звонок в сеть-получатель;
– метод запроса для всех звонков (ACQ) – сеть, из которой совершается звонок, запрашивает центральную базу по поводу каждого звонка, определяет сеть-донор и отправляет звонок в соответствующую сеть. Этот метод является наиболее капиталоемким в точки зрения реализации, однако наиболее эффективным в долгосрочной перспективе.
Примеры процедуры переноса номера для разных стран:
Например, чтобы контрактнику в Британии сменить сеть "Orange" на "Vodafone", следует связаться с "Orange" и получить код PAC, который компания обязана выдать в течение 2 рабочих дней. Код будет действителен на протяжении 30 рабочих дней со дня выдачи. Потом можно заказать пакет уже от нового оператора, и заполняя форму заказа, ввести код в соответствующее поле. Это все, что требуется со стороны абонента, который получит временный мобильный номер до тех пор, пока его новый оператор не завершит все операции по переводу старого номера в новую сеть. Важно не разрывать договора с предыдущим оператором до тех пор, пока не будет получен и передан новой сети PAC-код.
Для Канады процедура будет выглядеть следующим образом: необходимо связаться с "желаемым" оператором и уведомить его о желании сохранить номер при переходе в его сеть. При онлайн-заказе нового пакета следует просто отметить галочкой пункт "оставить старый номер мобильного телефона". В поле нужно будет ввести свой номер телефона и название текущей сети. Иногда операция портирования номера может занять до 1 дня. Но оператор может потребовать плату за сохранение старого номера.
В Индии пользователь письмом уведомляет существующего провайдера услуги о желании сменить сеть при сохранении номера. За 5 дней существующий провайдер проводит верификацию и идентификацию пользователя, еще за 2 дня информация отправляется в централизованную базу, при этом пользователя уведомляют о точных сроках портирования номера. Услуга стоит порядка 19 рупий. Номер будет оставаться в сети "старого" оператора до 90 дней. Остаточные средства на счету не компенсируются.
В любом случае, по мнению операторов, решающим фактором выбора сети для украинцев все еще остается привлекательность предложения для абонента и ценовые параметры, а не возможность сохранить номер. А значит, число желающих оставить себе номер останется незначительным, как и процент востребованности услуги национального роуминга: "Национальный роуминг оправдывает себя на рынках, которые имеют достаточно большую географическую протяженность. В условиях же практически 100% покрытия у всех основных GSM игроков, мы не думаем, что это решение будет сильно востребованным на украинском рынке. Тем не менее, оно может быть перспективным при строительстве сетей связи третьего поколения", – считают в life
.
