Это приведет только к манипуляциям со статистикой.
Нужно разбить город на участки по количеству депутатов горсовета. Примерно по одинаковому количеству жителей. На каждом участке создать Совет участка. Во главе с депутатом горсовета. Куда люди и должны обращаться в первую очередь по своим проблемам. Назвать участки (или подрайоны) по исторически сложившимся наименованиям.
В совет района входит старший участковый участка (можно переименовать в шерифа), которому подчиняются человек пять участковых. Туда же входят руководители коммунальных служб работающих на этом участке, и руководители крупных предприятий там расположенных. Старшего участкового обязательно выбирать ежегодно на прямых выборах людей прописанных в этом районе. И именно он отвечает за уровень преступности в районе. Ему же подчиняются приданные силы с подразделений патрульной полиции. С ним согласовываются все профилактически рейды на районе.
Создать в городе институт "мировых судей" Закрепив каждого именно по этим участкам. И он будет входить в состав Совета участка. И тоже его выбирать на прямых выборах, раз в пять лет. За каждым закрепить секретаря и помощника и выделить отдельное помещение на первом этаже обязательно на этом участке. Внести изменения в процессуальные кодексы, чтобы передать все мелочные дела этим мировым судьям. Разводы, алименты, штрафы, иски до 20 000гр (в первую очередь коммунальные и долговые). А районные суды будут у них апелляционной инстанцией.
И только такая система контроля общества над властью наведет порядок. Начал шериф беспредельничать или наоборот нихрена не делать, и не переизбрали на следующий год.