4 мбит хватит спокойно. Средняя скорость работы у каждого юзера 160кбит. Помоему этого с головой хватит. Я вижу два варианта решения. Купить роутеры с возможностью установить скорость скачки. Недостаток этого способа в том, что если сеть не нагружена то скорость всеравно будет 160кбит. Второй способ это выделить отдельную тачку. Поставить туда прогу траффик инспектор. А на неё еще одну надстройку. Там можно указать минимальную и максимальную скорость. т.е. при загруженной сети будет выделяться четко 160кбит. При менее загруженной больше.