Очень вежливый отказ
После апрельского саммита в Бухаресте Украина и Грузия были слегка разочарованы тем, что не получили приглашения в альянс. Обещания вернуться к этому вопросу в декабре звучали обнадеживающе, но туманно. Да и их удалось "выбить" с трудом. Первоначальный текст коммюнике НАТО был крайне расплывчатым, а членство в альянсе участники саммита пообещали Украине и Грузии только после очень эмоциональной импровизированной речи Валдаса Адамкуса – президента не так давно вступившей в НАТО Литвы. Зато когда предложенные им изменения были внесены в документ, принятый на апрельском саммите, Михаил Саакашвили и Виктор Ющенко стали говорить о вступлении в НАТО как о решенном вопросе.
Эка Ткешелашвили и Яап де Хооп Схеффер. Фото (c)AFP
Однако уже тогда к желающим получить ПДЧ странам были предъявлены экономические, политические и социальные требования. Лишь Джордж Буш настаивал на немедленном предоставлении плана Украине и Грузии.
Аналитики описывали два основных варианта развития событий на декабрьском саммите: принятие решения о предоставлении ПДЧ или "вежливый отказ", при котором министров иностранных дел Грузии и Украины похвалят за достигнутый прогресс и поставят новые условия. Реализовался второй вариант. Были, конечно, предположения о радикальных решениях: от возможного заявления о том, что Украина (переживающая затяжной политический кризис) и Грузия (с целым ворохом территориальных конфликтов) за 2008 год доказали свою неподготовленность к вступлению в альянс, до принятия стран в НАТО без ПДЧ (о намерении США добиться этого в конце ноября говорил американский посол на Украине Уильям Тейлор). Однако в эти версии никто всерьез не верил.
Результатами обсуждения будущего членства Украины и Грузии в НАТО все остались довольны, по крайней мере, с виду. Сами потенциальные члены альянса сделали акцент на словах Схеффера о том, что поезд выехал со станции, и теперь его не свернуть с пути. После заседаний комиссий НАТО-Украина и НАТО-Грузия министр иностранных дел Украины Владимир Огрызко заявил, что де-факто государство наконец получило ПДЧ, а его грузинская коллега Эка Ткешелашвили отметила, что страна стала "гораздо ближе" к членству в альянсе.
Владимир Огрызко и Яап де Хооп Схеффер. Фото (c)AFP
Но несмотря на эти оптимистичные заявления, Украине и Грузии пока посулили лишь национальные годовые программы, которые должны подготовить их к вступлению в НАТО. Возникшие предположения о том, что после выполнения всех условий обойдется без ПДЧ, Схеффер развеял: роль плана останется прежней.
Означает ли это, что заветные планы будут вручены не раньше, чем через год? НАТО оставляет за собой такое право, так же как и возможность впоследствии поставить дополнительные условия. На какой срок при таком развитии событий затянется решение вопроса – говорить пока рано. Скорее всего, руководство альянса тоже оценивает эти сроки приблизительно. Тем более что для проведения требуемых реформ и Грузии и Украине необходимы деньги и политическая стабильность. В условиях мирового кризиса и полной финансовой (и политической) неопределенности, сложившейся на Украине, а отчасти и в Грузии, каждое новое требование НАТО может отсрочить вручение ПДЧ.
