Работает она или неработает, юридического значения не имеет. Но если она не подключена к бортовой сети автомобиля, это только перевозимый груз. Без разницы где он перевозится, в сумке в багажнике, или на магните на крыше.Значит Вы согласны, что неработающая мигалка является не оборудованием авто, а перевозимым грузом?