Возьмем тот же Евросоюз, к примеру. Потенциал экономический и научный выше, чем у СССР в 60х-80х в разы. Но космическая программа - скромнее многократно. Да что там Евросоюз. По экономике и мозгам Англия или Франция или Германия по отдельности перекрывают СССР тех лет. И что? "А нафига?" (с) Вот и весь ответ. Дело даже не в космосе, как таковом, дело в уделении внимания и ресурсов неочевидным по выгодности исследованиям.