Ему предписано защищать охраняемых лиц. В том числе вести оперативную работу по предотвращению террористических актов, нападения на охраняемый объект. Для того, чтобы считать действия УДО в данном случае и Кобры в обсуждаемом превышением полномочий, надо знать инструкции, поставленную задачу этим сотрудникам.
У меня нет доступа к данной информации, поэтому я не могу ни опровергнуть, ни подтвердить твои слова.
Если я бы нес службу там, в данной ситуации я бы поступил идентично.