Так оно и есть. Повторяется то же самое, что и полномочиями премьера и прещзидента: пока не стало ясно, что Януковощ в 2010 вполне реально выборы может выиграть, то никто и не шевелился по вопросу передачи президенту на Украине больших полномочий, но в 2009 "внезапно", практически перед выборами с помощью рыгов и коммуняк так и сделали.
