Ну, за подробными номерами документов вам надо обратиться к юристам или к гуглу, но суть в том, что на Украине законом (переходными положениями к какому-то коммунальному закону) утверждено, что некоторые виды обязательств по коммунальным услугам могут возникать без договора. Там же написано, что список этих услуг утверждается кабмином. И кабмин включил вывоз ТБО в этот перечень.
Здесь есть разница с услугами ЖКС, которые Гепа проталкивал через публичный договор. Потому что услуги ЖКС не были тогда утверждены как бездоговорыне кабмином (кстати сейчас они уже утверждены).
В общем чтобы у тебя возникли обязательства по уплате за ТБО акцепт не нужен.