Конструктивная критика. Эксперты в области местного самоуправления обсудили изменения в Конституцию

Конструктивная критика. Эксперты в области местного самоуправления обсудили изменения в Конституцию

29.05.2014 19:08

Изменения в Конституцию – от нового административно-территориального устройства до распределения полномочий – обсудили члены Ассоциации местного самоуправления. В предлагаемых поправках эксперты уже нашли недочеты




Регионы, районы, громады - вместо привычных областей, городов и сел. Такую модель административного устройства предлагают разработчики новой Конституции. Громада – это первичная территориальная единица, в которую должны войти населенный пункт или несколько, а также прилегающие территории. Ее орган власти – первое звено в новой системе местного самоуправления. Но пока это лишь в общих чертах.

Валентина Мамонова профессор Харьковского регионального института госуправления: Громади – їх немає. Там села, селища, міста. А що буде – чи то вони будуть перейменовані в міста або селища – і яким чином - поки що відповіді не дає Конституція, тобто зміни до неї

Специалисты в области местного самоуправления раскритиковали и само название - «громада». Но еще больше вопросов у них вызывает распределение полномочий – их предполагается расписать отдельными законодательными документами. Эксперты подозревают – если полномочия и обязательства не будут закреплены в Конституции, их могут переписывать в зависимости от ситуации - эффекта от такой реформы не будет.

Валентина Мамонова профессор Харьковского регионального института госуправления: Проблема полягає в тому, що поруч свої сфери управління і вирішення питань є сфери, де є інтереси і держуправління, і місцевого самоврядування, і сьогодняшне законодавство не розмежовує ці сфери між держуправлінням і місцевим самоврядуванням

А вот полномочия государственных представительств, которые заменят государственные администрации, вызывают опасения – в них эксперты видят признаки централизации власти. Изменения в Конституции предусматривают, что госпредставитель сможет единолично выполнять функции исполнительной власти в областях и районах.

Сергей Чернов президент Ассоциации органов местного самоуправления: Щоб не була розмита відповідальність, повноваження не повинні дублюватися. Щоб чітко було зрозуміти - хто за що відповідає, з якого бюджету ці повноваження, а, значить, і відповідальність фінансуються і тоді можна буде зрозуміти, до кого йти і яким чином обирати владу на місцевому рівни і на державному

Вместе с административной децентрализацией эксперты обсуждают и экономическую. В пример приводят европейские страны, где местный бюджет больше чем наполовину пополняется за счет налогов. Предлагаемые изменения в Конституцию предусматривают повышение доли сборов в местном бюджете до 15-20% с нынешних пяти.


Евгения Дашкевич