Как известно, сегодня в зале Верховной Рады Украины парламентарии приступили к рассмотрению законопроекта о пенсионной реформе, предложенного Кабинетом Министров. Напомним, главным пунктом в программе реформирования значится повышение пенсионного возраста для женщин с 55 (в течение 10 лет ежегодно на 6 месяцев) до 60 лет. Решение о рассмотрении документа было принято 14 июня, после долгих перипетий между оппозицией и Партией Регионов. Последние уверены: в первом чтении проект будет принят большинством голосов.
В том, что закон действительно будет принят (пусть даже и не в ближайшие несколько дней), уже, пожалуй, никто не сомневается. Кого больше – тот, в конце концов, и прав. Вице-премьер-министр, министр социальной политики Украины Сергей Тигипко даже своим уходом пригрозил - в случае непринятия пенсионной реформы до августа текущего года. Так что...
Как известно, рассматриваемый сегодня законопроект со времен своей первой редакции претерпел некоторые изменения. Доработанный документ включает 11 принципиальных изменений, среди которых - норма о повышении пенсионного возраста для женщин с 55 до 60 лет. Следует отметить, что этот пункт является крайне непопулярной нормой, поэтому вряд ли действующей власти удастся избежать митингов и демонстраций со стороны общественности.
Все так же планируется увеличить минимально необходимый страховой стаж для получения пенсии по возрасту с пяти до 15 лет и повысить нормативную продолжительность страхового стажа для назначения пенсии по возрасту в минимальном размере для женщин - с 20 до 30 лет и для мужчин - с 25 до 35 лет.
Не изменились предложения по увеличению возраста выхода на пенсию для мужчин-госслужащих - 62 года. Однако этот возраст будет максимальным, и продлить пребывание на госслужбе с 2013 года уже будет невозможно. По-прежнему предлагается увеличить необходимую выслугу для военнослужащих - с 20 до 25 лет.
Что касается законопроекта о гарантиях государства исполнения решений суда, то он не соответствует своему названию и предполагает фактическую отмену большинства льгот для многих категорий граждан, разрешает Кабмину приватизировать объекты, ранее запрещенные к приватизации, и др.
В частности, законопроект предусматривает внесение изменений в 17 действующих законов. При этом изменения лишь к четырем законам имеют отношение к предмету законопроекта - обеспечению выполнения судебных решений.
Согласно тексту документа, социальные выплаты и льготы чернобыльцев, афганцев, ветеранов и инвалидов войны, милиционеров, шахтеров, медиков и учителей отныне будут регулироваться не законами, принятыми Верховной Радой, а Кабинетом министров в «ручном режиме», что прямо противоречит действующей Конституции страны.
При этом в законопроекте указывается, что порядок и размер выплат ежегодно устанавливается Кабмином с учетом реальных финансовых возможностей государства. Это означает, что правительство может отказать льготным категориям граждан в социальной помощи, если решит, что в бюджете на это нет денег.
Закон о пенсионном реформировании – гарант получения транша от МВФ
Логичным был бы вопрос: для чего украинские управленцы, сломя голову, несутся принимать сырую реформу? Ответ предельно прост: только принятие такого закона может обеспечить получение очередного транша от МВФ в размере 3 млрд. долларов. Это при том, что в своих обращениях к украинскому народу Виктор Янукович неоднократно обещал не брать денег у фонда.
И все же сегодня «ми маємо те, що маємо». Во время рабочего совещания в Виннице президент попытался заверить присутствующих в том, что повышение пенсионного возраста для женщин и другие инновации, предусмотренные законопроектом – меры необходимые.
«Мы должны понять, что у нас сегодня 14,5 млн. пенсионеров и практически 14 млн. активно работающих людей. Минимальной реальной нормой обеспечения пенсионных расходов является норма, когда на 1 пенсионера приходится 3 работающих. А есть страны, где эта норма составляет 1 к 4, а то и к 5. И это государственная политика, которая создает нормальные условия для пенсионеров. Когда 5 работающих будут содержать одного пенсионера, он будет иметь пенсию, о которой каждый работающий будет мечтать. А для этого нужна трехуровневая система пенсионного обеспечения», - сказал Президент Украины.
По его словам, кроме солидарной системы, она должна предусматривать еще и накопительную систему, и систему частных пенсионных фондов. «Такую систему нам нужно создавать, ведь через это прошел весь мир. Если мы этого не сделаем, то унизим наше старшее поколение, наших родителей, тех, кто нам верил и верит, кому мы обязаны создать нормальные условия жизни. А те, кто идет против, чтобы мы эту работу выполнили, теряют совесть», - сказал В. Янукович.
Он также констатировал, что несмотря на увеличение отчислений в Пенсионный фонд, денег на выплаты пенсий все равно не хватает. «Мы будем очень осторожно, шаг за шагом двигаться для того, чтобы с оптимальной скоростью двигаться вперед и не потерять того, что мы имеем. Мы сейчас каждый месяц увеличиваем отчисления в пенсионный фонд, но этих денег все равно не хватает, чтобы покрыть все расходы ПФ. Приблизительно не хватает около 35 млрд. гривен. Поэтому реформы, о которых мы говорим, и которые кое-кого удивляют и вызывают негативную реакцию в обществе, в мире уже осуществили. Там к ним уже привыкли», - объяснил В. Янукович.
Киевские эксперты – за, а вот мариупольские – не знают…
Следует отметить, что многие киевские эксперты поддерживают доработанный вариант законопроекта, и считают его лояльным по отношению к украинским пенсионерам. «Обновленный вариант законопроекта пенсионной реформы смягчает условия выхода на пенсию и устанавливает социальную справедливости в пенсионном обеспечении, - высказал свое мнение президент украинской Академии политических наук Николай Михальченко. - Безусловно, в социальном плане предложен более мягкий вариант. Немного поднимается пенсия для рядовых пенсионеров из-за системы доплат, и, кроме того, в документе есть еще одна задумка — снять социальную напряженность, показать, что vip-пенсионеры будут получать меньше, чем они получают сегодня. В новом варианте предложено фактически социальное приравнивание, уменьшение „расслоения“ пенсионеров», — отмечает эксперт.
По мнению Михальченко, в такой редакции реформа имеет все шансы пройти через парламент. «Раньше пенсионную реформу тормозили vip-пенсионеры — депутаты, чиновники и так далее. Им не выгодна была реформа, при которой они серьезно теряли в пенсиях. Но сегодня все больше говорят о выборах, потому у депутатов другая задача — показать, что они за народ, что они не держатся за свои потенциально высокие пенсии. Потому они нехотя будут вынуждены голосовать за этот вариант», — подчеркнул Михальченко.
Но Кабинет министров не будет настаивать на ограничении размера существующих максимальных пенсий при принятии закона о пенсионной реформе. Об этом сообщил вице-премьер-министр, министр социальной политики Украины Сергей Тигипко. "Если это станет преградой для того, чтобы закон (о пенсионной реформе) принимался в целом, я уверен, что Кабинет министров будет готов пойти на компромисс для того, чтобы такая норма была изъята между первым и вторым чтением", - сказал он.
Если же говорить об экспертах мариупольских, прокомментировать новый доработанный документ они не берутся. В силу разных причин, в том числе плохой информированности. «Еще рано что-либо говорить о законопроекте, - уверена начальник отдела пенсионного обеспечения управления пенсионного фонда в Жовтневом районе Мариуполя Татьяна Забела. – Как можно говорить о том, чего в доскональности не знаешь? Большинство сотрудников фонда и в глаза не видели законопроект. Вот как поступят нам новые распоряжения, тогда и можно будет их обсуждать».
Кстати, в Жовтневом районе Мариуполя только около 16 тыс. граждан получают пенсию в размере более 1500 грн. Из зарегистрированных 53 – х тыс. Об этом Надо.ua сообщила начальник отдела пенсионного обеспечения управления пенсионного фонда Жовтневого района Мариуполя Татьяна Забела. Остальным бабушкам и дедушкам сегодня приходится довольствоваться либо минимальным размером пенсии – 764 грн. (таких в районе около 4-х тыс.), либо средним, так называемым «промежуточным» (около 49 тыс. человек).
.
