Тільки зареєстровані користувачі бачать весь контент у цьому розділі
15.01.2014
Пенсионер из Светловодска Виталий Куцевич, добившись для себя и своих земляков права на отключение от теплосети, сейчас судится с государством — в интересах всех граждан Украины
Устав от постоянного отсутствия горячей воды и холодных батарей в квартире, пенсионер из Светловодска (Кировоградская область) добился в суде для себя, а заодно и еще для 2500 таких же горожан, права на отключение от централизованного отопления и установления автономного. Сейчас упорный пенсионер судится с государством Украина, Президентом, Кабмином и профильным министерством — по поводу нарушения прав потребителей, которым не дали возможности отказаться от некачественной услуги.
Между тем эксперты рассказали «ФАКТАМ», почему люди столкнулись с этой волнующей очень многих украинцев проблемой и есть ли смысл устанавливать в каждой квартире автономные батареи.
«Я хочу расшевелить украинцев, чтобы они не боялись судиться с властью»
— В Светловодске теплосеть практически выведена из строя, трубы сгнили, поэтому в многоэтажных домах люди живут просто в пещерных условиях, — рассказал пенсионер Виталий Куцевич. — Горячей воды вовсе нет, батареи еле-еле теплые. Услуг надлежащего качества мы не получаем годами, а деньги за них приходится платить немалые. Люди, у которых есть средства, начали ставить в квартирах автономное отопление, но вскоре столкнулись с определенными трудностями.
Я был настроен все сделать законным путем. Потому что многие жильцы квартир самовольно отрезают батареи, не задумываясь о том, что оплату за тепло им продолжат начислять. По закону если потребитель не оплачивает услугу несколько месяцев, то его сначала предупреждают, а затем прекращают подавать электричество, газ, воду. А вот теплом продолжают обеспечивать несколько лет, даже если жилец отключил батареи. Когда набегает крупная сумма, поставщик услуги подает на жильца в суд. А судьи удовлетворяют иск, обвиняя человека в том, что порядок отключения квартиры от централизованного теплоснабжения он нарушил.
В постановлении правительства, принятом в 2005 году, расписан порядок отключения от центрального отопления жилых помещений, и местные исполнительные органы власти давали жильцам квартир разрешения на отключение от теплосетей. Однако в 2007 году в этом постановлении появилось разъяснение, согласно которому отключать можно частные дома или арендуемые помещения, но не квартиры. Городская власть перестала давать разрешения на отключение от теплоснабжения, однако люди стали получать их в местных жэках.
При этом теплопоставляющая организация «Светловодскпобут» продолжала насчитывать плату за услугу, которой жильцы не пользовались. У людей стали нарастать долги. К 2011 году их накопилось по городу более 800 тысяч гривен. В августе 2012-го решением исполкома все эти долги жителям Светловодска списали.
Но долги были фиктивные, ведь люди не получали услуги, а «Светловодскпобуту» выделили из госбюджета вполне реальную субсидию, поскольку для населения тепло оплачивается по льготному тарифу. В итоге более 200 тысяч государственных средств были потрачены не по назначению. По этому поводу я обратился в прокуратуру.
Вникнув в суть проблемы отключения теплоснабжения, я более трех лет судился с местными чиновниками. В результате вмешался Светловодский горсовет и около двух с половиной тысяч потребителей, отключившихся от теплоснабжения, наконец-то получили на это законное разрешение.
Но ведь в соседних городах жильцы многоквартирных домов не могут этого сделать, хотя согласно Закону «О защите прав потребителей», мы вправе отказаться от любого вида услуг. Узнав, что я добился законного отключения своей квартиры от теплоснабжения, ко мне обращаются жители из города Желтые Воды, Долинка и других населенных пунктов, где сложилась такая же ситуация. И если бы мы начали массово подавать иски, чиновникам пришлось бы решать эту проблему в пользу людей.
Поэтому я решил судиться с государством Украина, Президентом, Кабмином и Министерством регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства по поводу нарушения прав потребителей, которым не дали возможности отказаться от некачественной услуги — централизованного отопления. В своем иске я прошу признать незаконной бездеятельность ответчиков относительно исполнения Закона «О защите прав потребителей».
— То есть вы отвоевали право светловодцев отключать свои квартиры от централизованного отопления, а теперь добиваетесь того, чтобы любой гражданин Украины мог воспользоваться таким же правом?
— Я хочу расшевелить украинцев, чтобы они не боялись судиться с властью. Ведь каждый может подать иск, по которому ответчиком будет государство, Кабинет министров или Президент Украины. По закону дело слушается по месту проживания, то есть не надо никуда ездить. К тому же судебный сбор по делам о защите прав потребителей не взимается.
— Вы верите в то, что выиграете иск у государства?
— Суды первой и апелляционной инстанции мне отказали в открытии производства. Но я обратился в Высший специализированный суд Украины, и он направил дело в суд первой инстанции для рассмотрения.
На заседании присутствовал только один представитель от органов власти. Кабинет министров официально представлял начальник Главного управления юстиции Кировоградской области Антон Антонов. Представителей Минрегиона не было. А от Президента Украины было получено согласие на рассмотрение дела в его отсутствие.
Антон Антонов признал, что порядок отключения квартир от централизованного отопления не урегулирован законодательными актами, и посоветовал потребителям обжаловать в суде отказ межведомственной комиссии отключить квартиру от централизованного отопления.
Следующее заседание суда состоится в начале февраля. Даже если я проиграю во всех инстанциях, обращусь в Европейский суд. Для меня это не в новинку — сейчас в Европейском суде принято 30 моих заявлений по разным делам. Кстати, с 2011-го по 2013 год Европейский суд рассмотрел более четырех с половиной тысяч из 47 стран, и полторы тысячи из них — из Украины. Об этом сообщил представитель правительства в Евросуде в официальном ответе на мой запрос.
Пока настойчивый пенсионер судится, доказывая государству, что каждый из нас имеет право отказаться от некачественной услуги, Министерство юстиции это право и не отрицает. На сайте министерства подробно расписан механизм получения разрешения на отключение. Вот только на практике «механизм» работает весьма своеобразно. На юридических форумах люди из разных уголков Украины просят о помощи, потому что местные юристы не хотят связываться с заведомо проигрышными делами. А без помощи юриста пройти все круги чиновничьего ада в получении заветного разрешения очень сложно.
Бывают и вовсе абсурдные ситуации. Форумчанка из Крыма пыталась выяснить, как ей быть в ситуации, когда квартира отключена от центрального отопления, еще в 2002 году, а сейчас ей пытаются выставить счет за услугу за последние 11 лет на основании того, что она не оплачивала тепло… в подъезде.
«Чем меньше газовых устройств в доме, тем безопаснее для жильцов»
В том, что такие вопросы должны решаться на уровне как минимум городской власти, убежден Святослав Павлюк, руководитель программы «Соглашение мэров-Восток», обучающей работников органов местного самоуправления, как сократить расходы на оплату энергии, повышая энергоэффективность.
— Безусловно, люди имеют право отказаться от услуг того или иного поставщика тепла, но нельзя решение проблемы отопления жилья отдавать на откуп каждому отдельному квартиросъемщику многоэтажного дома, — уверен Святослав Павлюк. — Такой дом — сложный объект совместной собственности. Поэтому и проблемы по его содержанию надо решать сообща. Если здание изначально проектировалось с централизованной системой отопления, то переводить на автономное отдельные квартиры невыгодно и небезопасно.
— Можно понять людей, которые живут в небольших городах и не вникают в масштабность проблемы, просто хотят поставить у себя недорогой котел и жить в тепле. Многие отключаются от центрального отопления несанкционированно, а потом получают за долги повестки в суд от поставщика тепла.
— В такой ситуации я бы советовал жильцам ставить счетчик потребляемой энергии и платить по факту поставленного тепла.
— Но качество этих услуг слишком низкое.
— Люди становятся заложниками существующей энергетической политики. Тепло считается социальным продуктом, и государство его субсидирует. На это уходит от 28 до 40 миллиардов гривен ежегодно. Прошлый год мы закончили с минусом в 13 миллиардов гривен. Складывается ситуация, когда население получает газ для индивидуальных котлов по ценам ниже, чем районная котельная. И эта экономия фактически дотируется государством. Вот многим жильцам и кажется, что если они перейдут на автономное отопление, то смогут экономить.
Но как только цена на газ для всех потребителей станет одинаковой, а это произойдет очень скоро, то обслуживать собственный котел станет непосильно дорого. А ведь за котлом еще и следить нужно: чистить его, обслуживать насосы. Одна из запчастей для котла стоит до 300 евро — а это половина стоимости годового отопления. Не говоря уже о том, что монтаж системы индивидуального отопления обойдется в приличную сумму — около 15 тысяч гривен.
При этом на сегодняшний день украинцы потребляют тепла в три раза больше, чем жители Евросоюза. В наших домах, особенно в старых хрущевках, из-за теплопотерь в среднем потребляется 320—420 киловатт на квадратный метр в год. А в странах Евросоюза нормативом считается 90 киловатт.
В большинстве стран Европы постепенно отходят от индивидуальных котлов и переходят на централизованную систему отопления. Ведь если нет газа, котельная может работать от мазута или твердого топлива. Есть возможность комбинировать и в целях экономии, и с точки зрения безопасности.
— А если установить под подоконником вместо батареи центрального отопления недорогой калорифер?
— Эти приборы два-три года работают, потом перегорают, и квартиросъемщику приходится опять тратить деньги на новые. К тому же, если трубу с выхлопами сгорающего газа выводят на внешнюю стену, то отходами калорифера дышат соседи сверху. И самое главное: в стране все чаще происходят взрывы газа в квартирах. Поэтому чем меньше газовых устройств в доме, тем безопаснее для жильцов.
