Харьков Форум
  Харьков Форум > Харьков > Новости

Старый 24.11.2010, 15:10   #1
Медиапорт


 
 
Регистрация: 11.01.2007
Сообщений: 33,117
По умолчанию ЕС требует. Люди будут несколько лет ждать безвизового режима

Для выполнения Плана действий по отмене визового режима со странами Европейского Союза (ПД) потребуется несколько лет и значительные финансовые вложения. D редакцию газеты «Коммерсант-Украина» попала копия текста плана. Как отмечает издание, План действий (ПД) имеет статус «рабочего документа» и по взаимной договоренности сторон не публикуется. В частности, План дает Украине такие же возможности и инструменты, что были у западнобалканских стран при получении ими дорожных карт безвизового режима. Однако текст этого 12-страничного документа свидетельствует об обратном. В отличие от балканского визового диалога, направленного на скорейший отказ от виз для граждан, например, Македонии, Черногории или Албании, украинский ПД предполагает длительный переговорный процесс. При этом в ПД подчеркивается, что даже безупречное выполнение Киевом всех требований ЕС не дает гарантий отмены виз для украинцев. Окончательное решение будут принимать Европарламент и Европейский совет «с учетом общего состояния взаимоотношений Евросоюза и Украины». Основную часть документа занимает перечень из 60 требований ЕС к Украине, разбитых на 4 блока: безопасность документов; нелегальная миграция; общественный порядок и безопасность; международные отношения и фундаментальные права. Киев будет выполнять ПД в два этапа: первый из них предполагает адаптацию законодательства к требованиям ЕС, второй – имплементацию принятых законодательных норм. Большинство пунктов плана действий напрямую связаны с качеством пограничного контроля, борьбой с нелегальными мигрантами, а также с обеспечением безопасности документов украинских граждан в зарубежных поездках. Первое требование в списке - отказ от загранпаспортов, используемых сегодня, и переход к биометрическим паспортам. «При этом должна быть обеспечена адекватная защита персональных данных», - отмечается в тексте ПД. Так называемые «старые загранпаспорта» красного цвета с вклеенной фотографией должны быть «постепенно выведены из оборота». Такие паспорта выдавались гражданам Украины вплоть до лета 2010 года, и заявленный срок их действия - до 2020 года. Скорее всего, ЕС потребует изъять их досрочно, отмечает издание. На первом этапе выполнения ПД украинские власти обязаны принять национальную стратегию интегрированного управления границами, новое законодательство в сфере миграционной политики, заключить соглашение с европейской структурой Eurojust (орган межгосударственного сотрудничества в сфере юстиции и безопасности) и ратифицировать ряд документов ООН и Совета Европы. Второй этап выполнения ПД гораздо более затратный. Украина должна «обеспечить адекватную инфраструктуру, техническое оборудование, финансовые и человеческие ресурсы» для работы пограничников и всех связанных с ними учреждений. Кроме того, Киев обязан разработать и реализовать «меры по реинтеграции украинских мигрантов, вернувшихся в Украину самостоятельно или в порядке реадмиссии». Евросоюз включил в ПД также пункты, не связанные напрямую ни с выдачей паспортов, ни с вопросами пересечения границы, ни с миграцией граждан третьих стран. В частности, ЕС обязал Украину пересмотреть или вовсе отменить регистрацию (прописку) украинских граждан и иностранцев, законно пребывающих на территории страны, «с целью предотвращения необоснованных ограничений и запретов свободы их перемещения по территории Украины». В числе других «непрофильных» требований к Киеву, предусмотренных Планом действий, - предоставление «полного, эффективного доступа к получению загранпаспортов всем украинским гражданам, в том числе... людям с ограниченными возможностями и другим чувствительным группам». На практике это влечет немалые финансовые затраты: Украине нужно будет технически обеспечить доступ людей с особыми потребностями во все паспортные столы. Помимо прочего, Украина взяла на себя обязательство принять и воплотить в жизнь «всеобъемлющую стратегию по борьбе с организованной преступностью». Уровень и качество выполнения этой стратегии будут контролироваться Евросоюзом; при этом показатели эффективности борьбы с преступностью, к которым необходимо стремиться, нигде не зафиксированы. В понедельник в ходе саммита Украина–ЕС президент Виктор Янукович заявил, что Украина завершит выполнение ПД «в 2011 году, скорее всего – в первом полугодии». Однако дипломаты и чиновники отреагировали на этот прогноз скептически. «Балканский опыт может создать у вас впечатление, что вы поработаете 6-8 месяцев, и ура – документ готов! Но у вас так не получится. Балканы давно готовились ко вступлению в ЕС, у них была проведена большая часть работы»,– пояснил один из собеседников Ъ. По словам другого представителя ЕС, в 2011 году Киев может завершить лишь первый, самый легкий этап работы, но и это сделать будет очень непросто.

Прочитать на сайте


    Вверх

Опции темы Поиск в этой теме
Поиск в этой теме:

Расширенный поиск

Харьков Форум > Харьков > Новости

Быстрый переход


Часовой пояс GMT +2, время: 19:25.


Харьков Форум Powered by vBulletin® Version 3.8.7
Copyright ©2000 - 2017, Jelsoft Enterprises Ltd.