Неужели не ясно, зачем это делается? Чиновники в очередной раз скажут, что они позаботились о народе. Ну а то, что реально ответственными сделают участковых, у которых НИЧЕГО нет, это ж неважно. Будут тыкать в них пальцами и кричать, что это они во всём виноваты. Минздрав мол позаботился о населении, а они не хотят.
А реально на практике это будет выглядеть так, что участковых заставят ходить в нерабочее время по домам и уговаривать народ прийти. Если народ не будет хотеть (а он не будет), будут наказывать участковых. Чиновники же как всегда будут ни при чём.