Возможно ли привлечение к административной ответственности должностных лиц предприятий за неподачу или несвоевременную подачу финотчетности государственному регистратору?
Частью 3 ст. 14 Закона Украины от 16.07.99 г. №996 «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» предусмотрено, что предприятия обязаны подавать государственному регистратору не позже чем до 1 июня года, следующего за отчетным периодом, финансовую отчетность в составе баланса и отчета о годовых финансовых результатах.
Статьей 164-2 КУоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства по финансовым вопросам, в т ч. за неподачу финансовой отчетности. Считаем, что указанная статья может быть основанием для привлечения к административной ответственности и за неподачу финансовой отчетности государственному регистратору. Но действительно ли по этой статье будут штрафовать должностных лиц предприятий, не подавших (не направивших) отчетность госрегистратору?
Согласно ст. 234-1 КУоАП дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства по финансовым вопросам (ст. 164-2 КУоАП), рассматривают органы государственной контрольно-ревизионной службы (ГКРС). Как известно, к сфере контроля органов ГКРС относятся далеко не все субъекты хозяйствования, а только те из них, которые относятся к категории учреждений, подконтрольных ГКРС. Круг таких субъектов очерчен в ст. 2 Закона Украины от 26.01.93 г. №2939 «О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине» (далее — Закон о ГКРС). Это главным образом органы исполнительной власти, бюджетные учреждения, государственные предприятия и организации, а также предприятия и организации, получающие средства из бюджетов и государственных фондов или использующие государственное или коммунальное имущество.
В п. 9 ст. 10 Закона о ГКРС однозначно сказано, что органы ГКРС имеют право налагать административные взыскания только на служебных лиц подконтрольных учреждений.
Таким образом, сейчас отсутствует правовой механизм применения административных санкций за неподачу финотчетности государственному регистратору к должностным лицам предприятий и организаций, не относящихся к категории подконтрольных ГКРС учреждений. Кроме того, по нашему мнению, органы ГКРС могут налагать административные взыскания только в процессе или по результатам контрольных мероприятий.
Дмитрий Гарный, «Дебет-Кредит»
