Статус:
Offline
Реєстрація: 03.12.2008
Повідом.: 213
Реєстрація: 03.12.2008
Повідом.: 213
новые штрафы
вот нашел интересное письмо гос казначейства.
адресовано министру финансов, касается порядка уплаты новых штрафов.
Державне казначейство України на виконання Вашого доручення від 27.11.2008 до листа Міністерства внутрішніх справ України від 24.11.2008 №20755/ЛЦ щодо порядку зарахування адміністративних штрафів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху повідомляє наступне.
До Державного казначейства України листом від 12.11.2008 №15/8-4373 звернулось Міністерство внутрішніх справ України щодо відкриття окремих рахунків для зарахування адміністративних штрафів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху у зв’язку із змінами у законодавстві,
а саме: 17.11.2008 набрав чинності Закон України від 24.09.2008 №586-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху», відповідно до пункту 3 розділу І якого внесено зміни до статтей 29 та 64 Бюджетного кодексу України щодо включення 50% адміністративних штрафів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, що накладаються уповноваженими органами (посадовими особами), до складу доходів державного бюджету та 50% цих штрафів – до складу доходів, що закріплюються за бюджетами місцевого самоврядування.
Слід зазначити, що до Державного казначейства України не надходив на погодження відповідний законопроект.
З метою реалізації вищенаведених вимог законодавства Держказначейство звернулось до Міністерства фінансів України (лист від 13.11.2008 №15-07/2525-19464) за роз’ясненнями:
- за яким кодом класифікації доходів бюджету повинні обліковуватись вказані штрафи;
- до якого місцевого бюджету повинні спрямовуватись 50% від сплати штрафів – до бюджету за місцем скоєння правопорушення чи за місцем реєстрації.
Після затвердження Міністерством фінансів України окремого коду класифікації доходів бюджету 21081300 «Адміністративні штрафи у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху» (наказ МФУ від 20.11.2008 №1404 „Про внесення зміни до бюджетної класифікації”) з метою ведення окремого обліку штрафів, що нараховуються підрозділами ДАІ, в органах Держказначейства 24.11.2008 р. відкрито 11,6 тисяч розподільчих рахунків для зарахування зазначених штрафів в розрізі сіл, селищ, міст (районів у містах) та їх об’єднань, як це і передбачено Бюджетним кодексом України (стаття 64 та підпункт 2 пункту 1 статті 2).
На зазначені розподільчі рахунки платники повинні перераховувати на підставі одного платіжного документу загальну суму нарахованого штрафу.
Про відкриття рахунків було повідомлено МВС та фінансові органи. Реквізити цих рахунків 24.11.2008 доведено до підрозділів ДАІ.
Кошти, що надходять протягом дня на вищевказані розподільчі рахунки, у кінці операційного дня (у регламентований час) розподіляються головними управліннями ДКУ за встановленими нормативами та перераховуються за призначенням у такому співвідношенні: 50% - до загального фонду державного бюджету, та 50% - до відповідних місцевих бюджетів (сіл, селищ, міст, районів у містах та їх об’єднань).
Тобто, Державне казначейство України відповідно до покладених на нього функцій здійснило всі необхідні заходи по забезпеченню зарахування до бюджетів та обліку адміністративних штрафів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.
Проте, залишаються невирішеними ряд наступних питань.
По-перше, ні Міністерством фінансів України, ні Міністерством внутрішніх справ України не надано роз’яснень – до якого бюджету слід зараховувати зазначені штрафи: за місцем скоєння правопорушення чи за місцем реєстрації.
Такий стан справ призвів до ситуації, коли платники звертаються до органів Держказначейства та установ банків для з’ясування реквізитів рахунків для сплати штрафів, та не отримують відповіді.
Крім того, у деяких випадках платники сплачують штрафи на «старі» рахунки, які передбачені для зарахування інших видів адміністративних штрафів у повному обсязі до державного бюджету. Це призводить до неможливості визначення обсягів коштів, що надходять до бюджету від сплати адмінштрафів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, та порушення законодавства.
По-друге, законодавством не визначено, на який орган державної влади покладається контроль за справлянням (стягненням) надходжень за ККД 21081300. Цей код відсутній у Додатку №8 «Перелік органів, за якими закріплено контроль за справлянням (стягненням) платежів до бюджету» до Закону України від 28.12.2007 №107-VІ “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.
Така ситуація не дає можливості проводити, у разі необхідності, повернення платникам помилково або надмірно зарахованих до бюджету платежів, яке повинно здійснюватись за поданням органів стягнення (статті 50 та 78 Бюджетного кодексу України).
З метою врегулювання проблемних питань 27.11.2008 в Державному казначействі України проведено узгоджувальну нараду за участю представників Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України та Державної податкової адміністрації України.
Протокол наради додається.
Державне казначейство України виконало доручення, надані за результатами проведеної наради, а саме:
- Державним казначейством України направлено Національному банку України та Ощадбанку реквізити розподільчих рахунків по всім територіям, які відкриті в органах Державного казначейства України для зарахування до відповідних бюджетів адміністративних штрафів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху (листи від 28.11.2008 №8-09/1101-20377 та №8-09/1101-20378);
- на виконання телеграми Державного казначейства України від 27.11.2008 №8-06/1093-20301 територіальними органами Державного казначейства України повідомлено всім судовим органам, які знаходяться на відповідних територіях, реквізити рахунків для зарахування зазначених штрафів;
Стосовно пропозиції МВС відкрити рахунки на рівні області.
Дана пропозиція протирічить вимогам статті 64 Бюджетного кодексу, відповідно до якої (з урахуванням внесених змін) 50 % адміністративних штрафів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, що накладаються уповноваженими органами (посадовими особами), включено до складу доходів, що закріплюються за бюджетами місцевого самоврядування. А підпунктом 2 пункту 1 статті 2 цього Кодексу визначено, що бюджети місцевого самоврядування – це бюджети територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об’єднань. Тому бюджетні рахунки відкриті в розрізі цих рівнів бюджетів і не можуть відкриватись для обласних бюджетів, як це запропоновано МВС.
При цьому необхідно врахувати, що відповідно до статті 64 Бюджетного кодексу України 50% адміністративних штрафів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху включено до кошику доходів, що закріплюються за бюджетами місцевого самоврядування та враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів. Тому зазначені надходження впливатимуть на рівень фінансової забезпеченості відповідних місцевих бюджетів.
Стосовно пропозиції МВС щодо покладення обов’язків по розробці Порядку сплати адміністративних штрафів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху на Державне казначейство України слід зазначити, що зазначене питання знаходиться поза межами повноважень і відповідальності Державного казначейства України.
У зв’язку з тим, що нарахування вищезазначених штрафів відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення (стаття 222) здійснюється працівниками ДАІ МВС України, то контроль за справлянням (стягненням) платежів, що обліковуються за ККД 21081300 «Адміністративні штрафи у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху», повинні здійснювати ці органи.
Враховуючи зазначене вище, вважаємо наступне:
1) Порядок сплати адміністративних штрафів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху має бути розроблений МВС та погоджений з Мінфіном та Держказначейством;
2) Державне казначейство України продовжує виконувати вимоги пункту 3 розділу І Закону України від 24.09.2008 №586-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху», оскільки відповідно до внесених змін до статтей 29 та 64 Бюджетного кодексу України, який є основним документом для бюджетного процесу, 50% адміністративних штрафів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, що накладаються уповноваженими органами (посадовими особами), включено до складу доходів державного бюджету та 50% цих штрафів – до складу доходів, що закріплюються за бюджетами місцевого самоврядування, а саме: сіл, селищ, міст та їх об’єднань.
.
З повагою
голова Т.Я.Слюз
вот нашел интересное письмо гос казначейства.
адресовано министру финансов, касается порядка уплаты новых штрафов.
08.12.2008 №15-07/2765-20919
Міністрові фінансів України
В.М. Пинзенику
Міністрові фінансів України
В.М. Пинзенику
Шановний Вікторе Михайловичу !
Державне казначейство України на виконання Вашого доручення від 27.11.2008 до листа Міністерства внутрішніх справ України від 24.11.2008 №20755/ЛЦ щодо порядку зарахування адміністративних штрафів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху повідомляє наступне.
До Державного казначейства України листом від 12.11.2008 №15/8-4373 звернулось Міністерство внутрішніх справ України щодо відкриття окремих рахунків для зарахування адміністративних штрафів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху у зв’язку із змінами у законодавстві,
а саме: 17.11.2008 набрав чинності Закон України від 24.09.2008 №586-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху», відповідно до пункту 3 розділу І якого внесено зміни до статтей 29 та 64 Бюджетного кодексу України щодо включення 50% адміністративних штрафів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, що накладаються уповноваженими органами (посадовими особами), до складу доходів державного бюджету та 50% цих штрафів – до складу доходів, що закріплюються за бюджетами місцевого самоврядування.
Слід зазначити, що до Державного казначейства України не надходив на погодження відповідний законопроект.
З метою реалізації вищенаведених вимог законодавства Держказначейство звернулось до Міністерства фінансів України (лист від 13.11.2008 №15-07/2525-19464) за роз’ясненнями:
- за яким кодом класифікації доходів бюджету повинні обліковуватись вказані штрафи;
- до якого місцевого бюджету повинні спрямовуватись 50% від сплати штрафів – до бюджету за місцем скоєння правопорушення чи за місцем реєстрації.
Після затвердження Міністерством фінансів України окремого коду класифікації доходів бюджету 21081300 «Адміністративні штрафи у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху» (наказ МФУ від 20.11.2008 №1404 „Про внесення зміни до бюджетної класифікації”) з метою ведення окремого обліку штрафів, що нараховуються підрозділами ДАІ, в органах Держказначейства 24.11.2008 р. відкрито 11,6 тисяч розподільчих рахунків для зарахування зазначених штрафів в розрізі сіл, селищ, міст (районів у містах) та їх об’єднань, як це і передбачено Бюджетним кодексом України (стаття 64 та підпункт 2 пункту 1 статті 2).
На зазначені розподільчі рахунки платники повинні перераховувати на підставі одного платіжного документу загальну суму нарахованого штрафу.
Про відкриття рахунків було повідомлено МВС та фінансові органи. Реквізити цих рахунків 24.11.2008 доведено до підрозділів ДАІ.
Кошти, що надходять протягом дня на вищевказані розподільчі рахунки, у кінці операційного дня (у регламентований час) розподіляються головними управліннями ДКУ за встановленими нормативами та перераховуються за призначенням у такому співвідношенні: 50% - до загального фонду державного бюджету, та 50% - до відповідних місцевих бюджетів (сіл, селищ, міст, районів у містах та їх об’єднань).
Тобто, Державне казначейство України відповідно до покладених на нього функцій здійснило всі необхідні заходи по забезпеченню зарахування до бюджетів та обліку адміністративних штрафів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.
Проте, залишаються невирішеними ряд наступних питань.
По-перше, ні Міністерством фінансів України, ні Міністерством внутрішніх справ України не надано роз’яснень – до якого бюджету слід зараховувати зазначені штрафи: за місцем скоєння правопорушення чи за місцем реєстрації.
Такий стан справ призвів до ситуації, коли платники звертаються до органів Держказначейства та установ банків для з’ясування реквізитів рахунків для сплати штрафів, та не отримують відповіді.
Крім того, у деяких випадках платники сплачують штрафи на «старі» рахунки, які передбачені для зарахування інших видів адміністративних штрафів у повному обсязі до державного бюджету. Це призводить до неможливості визначення обсягів коштів, що надходять до бюджету від сплати адмінштрафів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, та порушення законодавства.
По-друге, законодавством не визначено, на який орган державної влади покладається контроль за справлянням (стягненням) надходжень за ККД 21081300. Цей код відсутній у Додатку №8 «Перелік органів, за якими закріплено контроль за справлянням (стягненням) платежів до бюджету» до Закону України від 28.12.2007 №107-VІ “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.
Така ситуація не дає можливості проводити, у разі необхідності, повернення платникам помилково або надмірно зарахованих до бюджету платежів, яке повинно здійснюватись за поданням органів стягнення (статті 50 та 78 Бюджетного кодексу України).
З метою врегулювання проблемних питань 27.11.2008 в Державному казначействі України проведено узгоджувальну нараду за участю представників Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України та Державної податкової адміністрації України.
Протокол наради додається.
Державне казначейство України виконало доручення, надані за результатами проведеної наради, а саме:
- Державним казначейством України направлено Національному банку України та Ощадбанку реквізити розподільчих рахунків по всім територіям, які відкриті в органах Державного казначейства України для зарахування до відповідних бюджетів адміністративних штрафів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху (листи від 28.11.2008 №8-09/1101-20377 та №8-09/1101-20378);
- на виконання телеграми Державного казначейства України від 27.11.2008 №8-06/1093-20301 територіальними органами Державного казначейства України повідомлено всім судовим органам, які знаходяться на відповідних територіях, реквізити рахунків для зарахування зазначених штрафів;
Стосовно пропозиції МВС відкрити рахунки на рівні області.
Дана пропозиція протирічить вимогам статті 64 Бюджетного кодексу, відповідно до якої (з урахуванням внесених змін) 50 % адміністративних штрафів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, що накладаються уповноваженими органами (посадовими особами), включено до складу доходів, що закріплюються за бюджетами місцевого самоврядування. А підпунктом 2 пункту 1 статті 2 цього Кодексу визначено, що бюджети місцевого самоврядування – це бюджети територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об’єднань. Тому бюджетні рахунки відкриті в розрізі цих рівнів бюджетів і не можуть відкриватись для обласних бюджетів, як це запропоновано МВС.
При цьому необхідно врахувати, що відповідно до статті 64 Бюджетного кодексу України 50% адміністративних штрафів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху включено до кошику доходів, що закріплюються за бюджетами місцевого самоврядування та враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів. Тому зазначені надходження впливатимуть на рівень фінансової забезпеченості відповідних місцевих бюджетів.
Стосовно пропозиції МВС щодо покладення обов’язків по розробці Порядку сплати адміністративних штрафів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху на Державне казначейство України слід зазначити, що зазначене питання знаходиться поза межами повноважень і відповідальності Державного казначейства України.
У зв’язку з тим, що нарахування вищезазначених штрафів відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення (стаття 222) здійснюється працівниками ДАІ МВС України, то контроль за справлянням (стягненням) платежів, що обліковуються за ККД 21081300 «Адміністративні штрафи у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху», повинні здійснювати ці органи.
Враховуючи зазначене вище, вважаємо наступне:
1) Порядок сплати адміністративних штрафів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху має бути розроблений МВС та погоджений з Мінфіном та Держказначейством;
2) Державне казначейство України продовжує виконувати вимоги пункту 3 розділу І Закону України від 24.09.2008 №586-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху», оскільки відповідно до внесених змін до статтей 29 та 64 Бюджетного кодексу України, який є основним документом для бюджетного процесу, 50% адміністративних штрафів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, що накладаються уповноваженими органами (посадовими особами), включено до складу доходів державного бюджету та 50% цих штрафів – до складу доходів, що закріплюються за бюджетами місцевого самоврядування, а саме: сіл, селищ, міст та їх об’єднань.
.
З повагою
голова Т.Я.Слюз
