В принципе описали все правильно. Без поводка и нмордника выгул запрещен и за это предусмотрена админ ответсвинность (предупреждение а потом штраф)
Немного практики
Ваше заявление повод на "реакцию" но не более. Если участковый сознательный. То он должен провести беседу с хозяйкой не более.
Чтобы составить админ протокол, нарушение должно быть зафиксированно. При этом фото и видео не катит. Нужно чтобы сам участковый это увидел. Т.е. вам придется это организовать.
Обратите внимание на то, что для содержания собаки нужны соответствующие документы: паспорт с отметками о прививках. При составлении протокола, хозяйка должна их предъявить. Если их нет - это тоже нарушение.
Если не заведут паспорт, и будут продолжать нарушать - то это есть основания для "прекращения содержания собаки". Но не знаю как это реально происходит т.к. до этого обычно не доходит.
