Чтобы объективно оценить Варшавский договор, необходимы факты. Будем придерживаться их. Этот пакт состоял из девяти пунктов. Он признавал право Украины (конкретнее - Украинской Народной Республики) на независимость и самостоятельную государственную жизнь, а Директорию, возглавляемую Петлюрой, - верховной властью УНР. Устанавливалась линия границ между обоими государствами: к северу от Днестра вдоль реки Збруч, а дальше - прежней границей между Российской и Австро-Венгерской империями (по состоянию на июль 1914 года) до местечка Вышгородка, потом через Кременецкие взгорья по линии к востоку от Здолбунова, вдоль восточной границы Ровенского уезда и вдоль административной границы прежней Минской губернии, а дальше - вдоль реки Припять вплоть до ее устья. Согласно статье 2 договора Польша признавала территории к востоку от отмеченной границы однозначно принадлежащими Украине. Из этого, однако, следовало, что руководство УНР в лице Главного атамана С. Петлюры признавало украинские земли Галичины (Восточной Галичины, используя тогдашнюю терминологию) с центром во Львове принадлежащими Польскому государству. Именно этот фундаментальный факт стал основанием для самых жестких обвинений Петлюры в предательстве национальных интересов Украины, предательстве многолетней победоносной борьбы галицких украинцев за государственную самостоятельность (заметим, что Петлюра был обязан, как один из руководящих деятелей Директории, согласно Акту Злуки УНР и ЗУНР от 22 января 1919 года не отступать от принципов этой борьбы). Такие обвинения звучали со стороны многих влиятельных западноукраинских деятелей, и не только от них. Так, известный исследователь международного права сенатор Шелухин считал (а этого человека трудно было заподозрить в нехватке украинского патриотизма), что Варшавский договор был преступлением, Украина заплатила за него своей свободой и кровью своих сыновей. Этот договор, по мнению Шелухина, был заключен без полномочия и против интересов украинского народа, подтверждением чего было то, что его содержание «было удержано в тайне» от украинской, в первую очередь галицкой, общественности, хоть он вовсе не был секретом для министров иностранных дел ряда государств и соответствующих дипломатов, которых Польша пыталась убедить, что она имеет полные права на западноукраинские земли.
А через два дня, 24 апреля 1920 года, польский майор Славек и генерал Синклер, представлявший УНР, подписали дополнительную (разумеется, тоже тайную) военную конвенцию к Варшавскому договору. Согласно ей принималось, что в случае совместной акции польско-украинских войск против большевистских соединений на территории Правобережной Украины к востоку от действующей линии польско-большевистского фронта (заметим: фронт тогда был именно таким, польско-большевистским, а части УНР находились преимущественно с польской стороны фронта) военные операции проходят по взаимному согласию командования польских войск и главного командования украинских вооруженных сил, причем под общим командованием польской стороны, на что указывалось отдельно. Поляки имели право контролировать во время военных действий украинские железные дороги, а также право требовать от гражданского населения пищу для людей и лошадей и подводы. Если же у Украинского правительства не будет возможности предоставить это польским союзникам, то польская армия вправе сама реквизировать все эти вещи у местного населения
