• Лови промокод з яким знижка 50 грн - promo50grn

Одесская таможня прогорит на собственной системе

будет ли успешен проект по реформированию таможни?

  • да

    Голосів: 15 68.2%
  • нет

    Голосів: 7 31.8%

  • Кількість людей, що взяли участь в опитувані
    22
Статус: Offline
Реєстрація: 20.01.2012
Повідом.: 13113
Одесская таможня прогорит на собственной системе

Провести реформы лишь в одном конкретно взятом регионе, по сути, невозможно. Однако команда экс-президента Грузии Михаила Саакашвили заявила, что попытается «слепить» из Одесской области своего рода пилот. Удастся ли? И не наломают ли реформаторы дров в желании запустить как можно больше экспериментов в сжатые сроки?

Пожалуй, наиболее ощутимые изменения там сегодня проходят, в первую очередь, на Таможне, которую в октябре прошлого года возглавила 26-летняя Юлия Марушевская.

Так, еще летом Верховная Рада поддержала законопроект, согласно которому 50% от суммы превышения ежемесячных таможенных платежей будет направлено на ремонт и реконструкцию трассы «Одесса-Рени». Позже уже новая глава Таможни подписала распоряжение об упрощенной процедуре растаможивания товаров и меморандум о запрете безосновательных осмотров грузов.

Правда, оппоненты Марушевской после первых же новшеств, запущенных на таможне, начали потирать руки, поскольку, несмотря на, казалось бы, благие намерения, в Одессе резко снизился показатель таможенных оформлений. И почему-то вдруг резко вырос в других регионах – в Чернигове, Запорожье, Киеве. Есть все основания предполагать, что Одессу теперь используют исключительно как «перевалочный пункт», а растамаживать грузы, платить таможенные сборы и договариваться ездят ближе «к центру».

Возможно, это первая реакция на нововведения Марушевской, которые пока не понятны «народу»? Но есть и другие факты – когда логику действий руководства Одесской таможни понять попросту невозможно. В качестве примера можно привести приобретение Одесской таможней программного обеспечения для внедрения новой интегрированной таможенной информационной системы – ASYCUDA World (AW). На ее закупку из бюджета было потрачено 17,5 миллионов гривен. И это еще не предел.

16 декабря в «Вестнике госзакупок» и на соответствующем портале tender.me.gov.ua было размещено объявление относительно приобретения услуг по технической помощи в сфере информационных технологий по переговорной процедуре закупки. Заказчиком торгов выступила Одесская таможня, а участником, у которого планируется приобрести обозначенные услуги – Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД).

Эти средства планируется потратить на приобретение программного обеспечения для внедрения интегрированной таможенной информационной системы – ASYCUDA World (AW) и соответствующей технической помощи, которая обеспечивает защиту прав интеллектуальной собственности и поддержку модернизации и автоматизации таможенных процедур, внедрение электронного декларирования и наращивание потенциала с передачей исключительных прав на владение, пользование, распоряжение заказчику.

Сама Марушевская еще в прошлом году в интервью «Главкому» рассказывала, о желании внедрить новую систему учета: «Мы хотим, чтобы она (регистрация) происходила по международному стандарту. У нас уже существует система, которая называется «Инспектор-2006». На улице 2015 год, а мы пользуемся очень устаревшим обеспечением, с абсолютно непродуманной системой рисков, которые просто срабатывают, когда нужно и когда не нужно. Это реально провинциальность в то время, когда весь мир пользуется ООНовскими нормальными системами».

Однако здесь возникает серьезный вопрос: Как эта система может работать и администрироваться отдельно от общей системы, с которой работают остальные таможни Украины?

Желание перевести одну украинскую таможню в конкретно взятом регионе на новую автоматизированную систему контроля, таможенного оформления и декларирования выглядит как минимум «несистемно».

Хотя с пиар-составляющей здесь все о’кей. Ведь заявлено, что ASYCUDA – World «внедряется для дальнейшего облегчения законной торговли и увеличения оперативного потенциала и эффективности в борьбе с коррупцией, экономической преступностью, контрабандой, контрафактной продукцией и других правонарушений в таможенной сфере».

Также предполагается, что ее применение должно оптимизировать таможенные процедуры и сократить административные расходы и временные затраты участников внешнеэкономической деятельности в Одесской области. К тому же, указывается, что система будет распространяться на все виды таможенных процедур и операций и может взаимодействовать с IT-системами других соответствующих государственных учреждений в Одесском регионе и соседних стран.

Однако у опрошенных «Главкомом» экспертов оптимизма по поводу внедрения ASYCUDА гораздо меньше, чем у одесской команды реформаторов.

Если в Одесской таможне хотят поменять систему, то почему остановились именно на ASYCUDA?

Является ли эта система самой эффективной и безопасной ?
Давайте проанализируем «плюсы» и «минусы» такого выбора.

Всемирная таможенная организация не обязывает национальные таможенные администрации использовать какие-либо конкретные виды компьютерных (автоматизированных) систем для целей таможенного контроля, таможенного оформления, декларирования товаров. В данный момент в мире есть два подхода к информатизации деятельности служб:

- разработка собственной информационной системы;

- приобретение созданной информационной системы.

Каждый вариант имеет свои преимущества и недостатки.

Automated SYstem for CUstoms DAta (три версти - ASYCUDA, ASYCUDA ++, ASYCUDA World) действительно является наиболее известной для тиражирования информационной системой. В настоящее время эта система используется таможенными ведомствами более чем в 80 странах мира, в том числе, в государствах Евросоюза – Румынии, Латвийской Республике, Литовской Республике, Республике Мальта, Эстонской Республике, Словацкой Республике. На пространстве СНГ ее используют таможенные службы Республики Молдова, Республики Армении и Грузии.

Однако в мире с разным уровнем распространения также успешно функционируют и другие информационные системы: TIMS / TRIPS-Customs; SOFI / SOFIX / SOFIWEB; TATIS; Microclear Customs; PC / Trade; CMS (Customs Management System) e-biscus, NCTS, ICS (Import customs system), ECS (export customs system), AIS (automatic import system), AES (automatic export system).

Именно к безальтернативности покупки и возникают вопросы. Ведь в выборе системы, в первую, очередь должны были учитываться возможности ее адаптации под украинские реалии. По предварительному анализу новая система уступает даже устаревшей «Инспектор-2006». А именно она:

- не отвечает украинскому законодательству;

- требует доработки в части настроек под действующие профили риска, соответствия подзаконным актам ГФС по критерию наличия модулей для пункта пропуска и проведения таможенного оформления;

- требует более детальной проверки интерфейса информационного обмена с производителями систем (которые уже установлены в пунктах пропуска на государственной границе Украины и в местах таможенного оформления) и т.д.

Сравнение некоторых сильных и слабых моментов двух систем
Критерий оценки Asycuda World Инспектор-2006
Уровень соответствия (реализация норм таможенного законодательства) украинскому законодательству Не соответствует (требует проведения доработки). Соответствует.
Наличие модуля анализа рисков и соответствующих профилей, адаптированных под таможенное законодательство Украины Имеется. Требует доработки в части настроек под действующие профили риска. Имеется. Соответствует.
Наличие модулей для пункта пропуска Имеется. Требует доработки в части соответствия подзаконным актам ГФС. Имеется. Соответствует.
Наличие модуля проведения таможенного оформления Имеется. Требует доработки в части соответствия подзаконным актам ГФС. Имеется. Соответствует.
Наличие интеграции с техническими системами таможенного оформления (электронные весы, системы считывания номерных знаков и т.п.) Имеется. Требует более детальной проверки интерфейса информационного обмена с производителями систем, которые в настоящее время уже установлены в пунктах пропуска на государственной границе Украины и в местах таможенного оформления. Реализация выполнена частично.
Отсутствуют четкие интерфейсы информационного обмена.
Соответствие формата обмена с европейскими системами (NCTS, ICS, ECS и т.д.) Полное. Не отвечает.
Используются внутренние форматы, которые являются открытыми и размещены на внешнем портале ГФС Украины в сети Интернет.
Архитектура системы Централизованная. Распределенная с некоторыми элементами централизации.
Наличие в системе элементов возможности просмотра текста нормативного документа, регламентирующего процесс таможенного оформления/пропуска Имеется.
Тексты только европейского законодательства. Имеется.
Тексты украинских законодательных актов.
По информации, которая размещена в открытых источниках информации в Интернете, можно сделать вывод, что, как правило, таможенные службы экономически развитых стран склоняются к разработке собственной информационной системе, что позволяет им иметь полную свободу действий при развитии таможенной информационной системы и ее дальнейшей модернизации. Разработчиками системы таможенного контроля «Инспектор-2006» являются сотрудники Государственной фискальной службы, авторское право на нее также принадлежит ГФС. И, несмотря на имеющиеся минусы, она не требует средств на поддержку, кроме финансирования оплаты работы ее разработчиков.

К тому же «Инспектор-2006», согласно выводам специалистов как внутри страны, так и за ее границами, является достаточно развитой системой, построенной по распределено-централизованному принципу, и покрывает все таможенные процедуры в части как пропуска грузов через таможенную границу Украины, так и таможенного оформления внутри страны.

ЮНКТАД предоставляет свою программу странам бесплатно. Но срок внедрения системы ASYCUDA, несмотря на заявление главы Одесской таможни о 12 месяцах, в среднем занимает около двух лет. И оно не всегда бывает в полной мере успешным.

Так, например, были проблемы с адаптацией этой системы в Республике Молдова. Они описаны еще в постановлении №12 от 02.03.2011 года Счетной палаты этой страны – по отчету аудита Таможенной интегрированной информационной системы (построенной на основе международного признанного решения - ASYCUDA World) Таможенной службы страны. Аудиторская миссия отметила некоторые недостатки и значительные риски, которые препятствуют достижению поставленных задач. Там значительным этапом в развитии была разработка 12 модулей компанией «UTI Systems», внедрение которых должно было преобразовать систему ASYCUDA World в комплексное интегрированное решение, на которое ориентировано развитие.

Однако по причине проблем совместимости, нехватки технических возможностей 2 важных модуля («Garanţii» и «Economist») внедрены не были. Вследствие этого в Таможенной интегрированной информационной системе Молдовы возросло влияние рисков, более затруднительным и дорогостоящим стало управление, развитие и содержание, понадобилось привлечение больших человеческих ресурсов со знаниями в различных областях, увеличились уязвимость данных и время на осуществление некоторых процессов.

Именно адаптация системы требует выделение средств на приобретение консультационных услуг. А это значит – что нужно будет выделять дополнительные средства из госбюджета. Дело в том, что в обосновании суммы, указанной в объявлении (17,5 миллионов гривен с НДС) не приведен алгоритм ее расчета. Для сравнения – стоимость внедрения ASYCUDA в отдельных странах составила: Ливан – 5 миллионов долларов, Боливия – 7 миллионов долларов, уже упомянутая Молдова – 10 миллионов долларов и Филиппины – 28 миллионов долларов. Кроме этого необходимо ежегодное выделение значительных средств на постоянное техническое сопровождение и поддержку данной системы.

По информации источника «Главкома» в ГФС, в руководстве Государственной фискальной службе сейчас всерьез рассматривают вариант запрета использования на Одесской таможне нового программного обеспечения. И не только потому, что система ASYCUDA кому-то мешает, а именно потому, что она окажется неэффективной и миллионы, потраченные на ее приобретение, будут выброшены на ветер. Только кто за это понесет ответственность ?



Саакашвили умный дядька, но поскольку коррупция идет от кабинета министров, будет ли жить этот проект?
 
Молдаване нашли $10млн, а наши сомневаются? Кто статейку заказал?
 
Простынь
 
Таможня в любой коррумпированной стране - это ОГРОМНЫЕ деньги в карманы чиновников. Поэтому противодействие новациям Саакашвили будет громадным. А обосновать можно что угодно, тем более в достаточно специфической области, в которой большинство вообще ничего не понимает. На то и расчет. Сегодня смотрел последнее интервью Саакашвили - он там достаточно подробно на этом остановился и заявил, что Кабмин денег на программу так и не дал. Что понятно.
 
Многа буквов
 
Таможня в любой коррумпированной стране - это ОГРОМНЫЕ деньги в карманы чиновников. Поэтому противодействие новациям Саакашвили будет громадным. А обосновать можно что угодно, тем более в достаточно специфической области, в которой большинство вообще ничего не понимает. На то и расчет. Сегодня смотрел последнее интервью Саакашвили - он там достаточно подробно на этом остановился и заявил, что Кабмин денег на программу так и не дал. Что понятно.

Саак, за то незначительное время, которое он находится в высшей полит. элите Украины уже стольким шишкам успел дорогу перейти и хвост прищемить. что просто диву даешься....что еще живой. Сколько он еще по времени продержится и не готовят ли ему судьбу российского Бори Немцова?:confused:
 
Саак, за то незначительное время, которое он находится в высшей полит. элите Украины уже стольким шишкам успел дорогу перейти и хвост прищемить. что просто диву даешься....что еще живой. Сколько он еще по времени продержится и не готовят ли ему судьбу российского Бори Немцова?:confused:
Сплюнь!!!
 
Саак, за то незначительное время, которое он находится в высшей полит. элите Украины уже стольким шишкам успел дорогу перейти и хвост прищемить. что просто диву даешься....что еще живой. Сколько он еще по времени продержится и не готовят ли ему судьбу российского Бори Немцова?:confused:

Эт неинтересно будет. Тогда получится "мученик", "злочынна влада" и т.д.
Проще подождать, когда он таки дойдет до того, что привело его к побегу из Грузии - уголовного дела. И тогда уже судить по всей строгости. Чтобы либо сбежал, либо посадить
 
Эт неинтересно будет. Тогда получится "мученик", "злочынна влада" и т.д.Проще подождать, о

Да не скажи....тут за то время, что на ожидание пойдет...он таких дров еще наломать успеет....многим мало не покажется. Сколько стаканов с водой прольется....;)
 
никто
на сайте таможенных брокеров выкинули

Вот этим ребятам (брокерам) точно придется переквалифицироваться.

Да не скажи....тут за то время, что на ожидание пойдет...он таких дров еще наломать успеет....многим мало не покажется. Сколько стаканов с водой прольется....;)

А можно пример "наломанных им дров"?
 
Чего это таможенных брокеров волнуют расходы госбюджета? Пускай о госзакупках пишут.

Их волнует свой карман. Но об этом же не напишешь!

А кто кацапа в гости звал?

Ты в тыщу раз бОльший кацап, чем я. Хоть и трындишь, как бы, за Украину.

та нет
не придется
в Латвии тоже работают по этой схеме
там таможенные брокеры сохранились
в грузии другая таможенная база

В любой НОРМАЛЬНОЙ стране есть таможенный брокер, который ПОМОГАЕТ, зная местные порядки и ЯЗЫК, оформить груз побыстрее. За долю ОЧЕНЬ малую. В Украине же это основной глотатель таможенных ВЗЯТОК. А делать они ничего и не умеют.
 
Назад
Зверху Знизу